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摘 要：针对各基层单位工会的维护职能作用发挥不够完全， 笔者认为，目前工会工作在维权中存在：“依靠”观念淡薄，维护意识不足；“民主管理”认识偏差，维权工作片面性；维护职能认识不足，双向维护发生矛盾。针对以上存在问题，应从以下几个方面做好工作：牢固树立以人为本理念，增强维护意识，提高维护工作实效。重点做好五个机制：源头参与机制，健全工作机制，民主管理机制，集体协商机制，监督保证机制，劳动关系预警机制。
关键词：工会维权 问题 对策
一、背景
随着改革的不断深入，企业内部结构的调整，建立现代企业制度步伐的加快，各级工会工作正面临着历史性的改变。各种利益关系不断调整，职工自身利益会受到一时的冲击，一部分职工会产生不理解，甚至抵触情绪是不可避免的，这将会形成不稳定的因素。客观地分析、准确地认识，找准突出维护职能与组织改革发展工作的结合点，理清全面深化工会工作自身改革的基本思路，充分发挥工会工作在企业深化改革和建设中的促进作用，是现阶段工会工作重要任务。
二、目前工会工作在维权中存在的几个问题
近几年，基层各单位的工会工作，尤其是基层工会维护职能作用的发挥，尽管取得了很多成绩，但在思想认识上和实际工作中，还存在一些问题，其主要表现在以下方面： “依靠”观念淡薄，维护意识不足；“民主管理”认识偏差，维权工作片面性；维护职能认识不足，双向维护发生矛盾。
三、探索新方法，开创工会维护权工作新局面
1.牢固树立以人为本理念，增强维护意识
当前，我们各级工会干部要认真学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想统一认识，武装头脑，深刻认识经济体制变革和我们肩负的责任，各级党政领导和经营者要牢固树立以人为本理念，防止在工作中，在制定政策和方案中脱离职工群众的现象；在维护职工利益时要协调好党政工三者关系，工会要找准自己的位置和工作角度，要取得党委和行政的支持。坚持超前维护，在职工利益被侵犯之前，通过制定方针、政策给以预先制止，把侵权行为解决在萌芽状态，变事后维护为事前维护。防止工作脱离“主航线”的现象。
2.以民主管理为载体，把全方位地实行监督制约作为工会加大维护力度的有效措施
随着现代企业制度的步伐加快，以及企业内部结构的相应变化，各级工会要积极支持经营者大胆行使职权，同时更要采取有效措施对其进行监督约束，以此作为工会维护职工利益的重要措施。重点抓好以下几点：一是，要通过坚持实施以职代会为基本形式的民主参与和民主管理制度，同时建立健全职代会联席会议、职代会各专门委员会等一系列必要制度，保证工会组织和职代会参与企业重大问题的决策。二是，建立民主、科学的决策程序，企业中凡涉及职工切身利益的重大事项，应由职代会最终作出决定，切实把握住决策前、决策中、决策后等几个关键环节的民主监督。三是，坚持组织职工代表民主评议企业领导干部制度。各单位通过对干部的德、能、勤、绩、廉洁等方面的评议和监督，有力地促进了干部廉洁自律，改善了领导作风，密切了干群关系，在职工群众中形成了很好影响，今后应该坚持定期对企业行政领导生产经营、领导作风、工作实绩、廉洁状况等进行民主评议，并将民主评议结果作为干部任免的建议。事实说明，各单位工会这种民主制衡机制的建立，不仅使自下而上的群众监督与从上自下的组织监督行成合力，增强了企业监督约束的有效性，而且体现了超前维护、整体维护、政策性维护的要求，在更高起点上加大维护职工利益的力度。
3.以提高企业的经济效益为落脚点，维护职工的总体利益
各级工会进一步把工作重点放在服从和服务于安全生产、经营管理上、经济技术创新上，把落脚点放在提高经济效益上，发挥自身的特色和优势，以岗位成才为目标广泛地开展内容丰富，形式多样的群众生产技术比赛，练内功、挖潜力，最大限度地激发和培育广大职工“与企业共兴衰”的主人翁精神。几年来，工会与行政积极配合开展了自上而下的劳动技能竞赛，党政工团齐抓共管，广大职工踊跃参加的读书自学活动、“精一、专二、会三”学技术竞赛活动，激发广大职工学技术学业务的积极性，为加快发展促进企业经济效益的提高打下了基础。
四、健全工作机制，提高维护工作实效
维护职工的合法权益和具体利益，要抓源头、抓预防、标本兼治。为此，工会组织必须建立一整套切实有效的维权工作机制。主要包括：
1.源头参与机制
各级工会要充分行使《工会法》赋予的参与权利，积极参与政府立法和企业政策的制定工作。凡企业内部有关减员分流、工资分配、劳动就业、保障福利等涉及职工利益的政策制定时，工会要深入基层调查研究，及时反映职工的意见，要求和呼声，力求使制定的政策合法、合理、公平公正，从源头上维护广大职工尤其是困难职工群体的合法权益。
2.民主管理机制
坚持和发展职工代表大会制度，凡企业的重大生产经营决策都由职工民主决策，凡涉及职工切身利益的重大问题都提交职代会或职代会联席会讨论决定，凡职工关心的热点、焦点问题全面公开，切实把维护职工的民主权利落到实处。
3.集体协商机制
认真贯彻落实《河南省企业集体合同条例》，切实抓好平等协商和集体合同签订工作，通过协商把职工的劳动责任、劳动条件、劳动报酬、劳动保护等以合同的形式确定下来，成为双方履约和仲裁的根本依据。此外，当前还要根据《工资集体协商试行办法》综合实际，积极探索，做好工资集体协商工作，使职工的合法权益和经济利益能够得到更加有效的保护。
4.劳动关系预警机制
立中于维护企业和社会稳定，根据企业劳动分配、利益关系不断变化的实际需要，逐步建立起劳动关系预警机制，制定规章制度，构建工作网络，针对最易影响职工积极性、最易引发群众性事件的劳动关系问题，进行预测、预审、预报、预防，减少劳动争议的发案率。
总之，充分发挥工会的维护职能，全心全意依靠工人阶段，是我们党一贯坚持的指导方针，各级工会组织作为党政联系职工群众的桥梁和纽带，在企业改革和建设中发挥了重要的作用。今天，在逐步建立和不断完善社会主义市场经济体制的新形势下，正确处理好改革、发展、稳定的关系，为确保两个文明事业顺利进行，仍然需要各级工会组织发挥维护职能这个重要的社会职能作用。
关键词：工会维权 问题 对策
一、背景
随着改革的不断深入，企业内部结构的调整，建立现代企业制度步伐的加快，各级工会工作正面临着历史性的改变。各种利益关系不断调整，职工自身利益会受到一时的冲击，一部分职工会产生不理解，甚至抵触情绪是不可避免的，这将会形成不稳定的因素。客观地分析、准确地认识，找准突出维护职能与组织改革发展工作的结合点，理清全面深化工会工作自身改革的基本思路，充分发挥工会工作在企业深化改革和建设中的促进作用，是现阶段工会工作重要任务。
二、目前工会工作在维权中存在的几个问题
近几年，基层各单位的工会工作，尤其是基层工会维护职能作用的发挥，尽管取得了很多成绩，但在思想认识上和实际工作中，还存在一些问题，其主要表现在以下方面： “依靠”观念淡薄，维护意识不足；“民主管理”认识偏差，维权工作片面性；维护职能认识不足，双向维护发生矛盾。
三、探索新方法，开创工会维护权工作新局面
1.牢固树立以人为本理念，增强维护意识
当前，我们各级工会干部要认真学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想统一认识，武装头脑，深刻认识经济体制变革和我们肩负的责任，各级党政领导和经营者要牢固树立以人为本理念，防止在工作中，在制定政策和方案中脱离职工群众的现象；在维护职工利益时要协调好党政工三者关系，工会要找准自己的位置和工作角度，要取得党委和行政的支持。坚持超前维护，在职工利益被侵犯之前，通过制定方针、政策给以预先制止，把侵权行为解决在萌芽状态，变事后维护为事前维护。防止工作脱离“主航线”的现象。
2.以民主管理为载体，把全方位地实行监督制约作为工会加大维护力度的有效措施
随着现代企业制度的步伐加快，以及企业内部结构的相应变化，各级工会要积极支持经营者大胆行使职权，同时更要采取有效措施对其进行监督约束，以此作为工会维护职工利益的重要措施。重点抓好以下几点：一是，要通过坚持实施以职代会为基本形式的民主参与和民主管理制度，同时建立健全职代会联席会议、职代会各专门委员会等一系列必要制度，保证工会组织和职代会参与企业重大问题的决策。二是，建立民主、科学的决策程序，企业中凡涉及职工切身利益的重大事项，应由职代会最终作出决定，切实把握住决策前、决策中、决策后等几个关键环节的民主监督。三是，坚持组织职工代表民主评议企业领导干部制度。各单位通过对干部的德、能、勤、绩、廉洁等方面的评议和监督，有力地促进了干部廉洁自律，改善了领导作风，密切了干群关系，在职工群众中形成了很好影响，今后应该坚持定期对企业行政领导生产经营、领导作风、工作实绩、廉洁状况等进行民主评议，并将民主评议结果作为干部任免的建议。事实说明，各单位工会这种民主制衡机制的建立，不仅使自下而上的群众监督与从上自下的组织监督行成合力，增强了企业监督约束的有效性，而且体现了超前维护、整体维护、政策性维护的要求，在更高起点上加大维护职工利益的力度。
3.以提高企业的经济效益为落脚点，维护职工的总体利益
各级工会进一步把工作重点放在服从和服务于安全生产、经营管理上、经济技术创新上，把落脚点放在提高经济效益上，发挥自身的特色和优势，以岗位成才为目标广泛地开展内容丰富，形式多样的群众生产技术比赛，练内功、挖潜力，最大限度地激发和培育广大职工“与企业共兴衰”的主人翁精神。几年来，工会与行政积极配合开展了自上而下的劳动技能竞赛，党政工团齐抓共管，广大职工踊跃参加的读书自学活动、“精一、专二、会三”学技术竞赛活动，激发广大职工学技术学业务的积极性，为加快发展促进企业经济效益的提高打下了基础。
四、健全工作机制，提高维护工作实效
维护职工的合法权益和具体利益，要抓源头、抓预防、标本兼治。为此，工会组织必须建立一整套切实有效的维权工作机制。主要包括：
1.源头参与机制
各级工会要充分行使《工会法》赋予的参与权利，积极参与政府立法和企业政策的制定工作。凡企业内部有关减员分流、工资分配、劳动就业、保障福利等涉及职工利益的政策制定时，工会要深入基层调查研究，及时反映职工的意见，要求和呼声，力求使制定的政策合法、合理、公平公正，从源头上维护广大职工尤其是困难职工群体的合法权益。
2.民主管理机制
坚持和发展职工代表大会制度，凡企业的重大生产经营决策都由职工民主决策，凡涉及职工切身利益的重大问题都提交职代会或职代会联席会讨论决定，凡职工关心的热点、焦点问题全面公开，切实把维护职工的民主权利落到实处。
3.集体协商机制
认真贯彻落实《河南省企业集体合同条例》，切实抓好平等协商和集体合同签订工作，通过协商把职工的劳动责任、劳动条件、劳动报酬、劳动保护等以合同的形式确定下来，成为双方履约和仲裁的根本依据。此外，当前还要根据《工资集体协商试行办法》综合实际，积极探索，做好工资集体协商工作，使职工的合法权益和经济利益能够得到更加有效的保护。
4.劳动关系预警机制
立中于维护企业和社会稳定，根据企业劳动分配、利益关系不断变化的实际需要，逐步建立起劳动关系预警机制，制定规章制度，构建工作网络，针对最易影响职工积极性、最易引发群众性事件的劳动关系问题，进行预测、预审、预报、预防，减少劳动争议的发案率。
总之，充分发挥工会的维护职能，全心全意依靠工人阶段，是我们党一贯坚持的指导方针，各级工会组织作为党政联系职工群众的桥梁和纽带，在企业改革和建设中发挥了重要的作用。今天，在逐步建立和不断完善社会主义市场经济体制的新形势下，正确处理好改革、发展、稳定的关系，为确保两个文明事业顺利进行，仍然需要各级工会组织发挥维护职能这个重要的社会职能作用。