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【摘要】随着经济的超高速增长，推行低碳经济发展范式在我国极为迫切，而产业结构低碳化是低碳经济发展的关键。本文通过对国外产业结构低碳化的实践进行分析，借鉴国外经验本文提出，我国的发展对策。
【关键词】低碳经济；产业结构低碳化；静脉产业；国际借鉴
一、产业结构低碳化国外实践
（1）立法实践。在产业结构低碳化立法方面，德国是走在世界前列的。早在1972年德国就制定了《废物处理法》，并先后推出了涉及3600种产品的环境标志、“蓝色天使”计划以及《电子产品的拿回制度》等。日本20世纪90年代以来就开始构建了产业结构低碳化的法律体系，先后制定了《关于促进利用再生资源的法律》、《容器包装再利用法》等法律。美国先后在1976年制定了《固体废弃物处置法》和在1990年通过《污染预防法》。各国通过各种立法减少废物的产生、促进资源的再利用、有效地保护环境，谋求解决资源限制和环境恶化的问题的方法，为产业结构低碳化过程提供良好的保障。（2）政策支持和限制。第一，支持性政策。美国政府于1996年设立了“总统绿色化学挑战奖”，用于支持这些基础性和创新性的工作。英国政府对于那些在绿色化学方面表现突出和成绩非凡的年轻学者以及在技术、产品或服务方面卓有成效的企业给予重视，于2000年开始颁发一项绿色化学奖“Jerwood-Salters环境奖”。在日本，政府为了鼓励市民回收有用物质，推出了资源回收奖励制度。第二，限制性政策。在日本的相关法规中规定，废弃者应支付废弃电子产品、纸张、玻璃等废旧物资的回收、商品化费用。在德国，对于可再生资源风能、太阳能以及不可再生资源煤油、碳以及电能等都征收碳税。在美国新泽西州和宾夕法尼亚州针对将垃圾直接运往青岛厂的企业和公司征收填埋和焚烧税，同时这一做法得到了法国和英国的呼应。（3）社会中介组织。社会中介组织可以有多种形式。日本大阪的回收情报网络会收集各类旧物和废弃物的有关资料，定期发行旧货信息报《大阪资源循环月刊》，及时向市民发布有关旧货及二手商品的相关信息并按期组织举办旧货调剂交易会（跳蚤市场），为广大市民提供一个淘旧货的机会。德国政府成立的二次系统公司（DSD）接受合作企业的委托，组织回收企业或个人对这些委托企业的包装废弃物进行分类回收，然后送往相应的德国回收公司（DKR），由DKR对这些包装废弃物进行处理，将能够循环利用的返还委托企业。
二、国外经验对我国产业结构低碳化的启示
我国自1994年制定和实施《中国21世纪议程》白皮书以来，经济低碳化从思想上到实践上取得了很大成就。广西贵港工业园、广东南海工业园、山东烟台经济技术开发区、辽宁大连开发区等不同类型的国家生态工业示范园建设进展顺利，成效客观。（1）建立和完善法律体系。在上述各国的实践中都非常重视对产业结构低碳化方面的立法体系的建设。我国在这方面也做出了努力，先后制定了《固体废物污染防治法》和《清洁生产促进法》，但是与发达国家相比，我国的立法体系还不完善，还需要进一步的补充和修订，日本和德国这资源节约和环境保护方面的立法是比较典型和比全面的，可以借鉴两国的立法体系。（2）静脉产业的大力发展。静脉产业最早是由日本提出的，静脉产业体系的构建在日本也是比较完善的。日本在经济产业省、环境省和地方政府的支持下，已建设了从事“静脉产业”的“生态环保城”14个，初步形成了生活垃圾转换成家畜饲料、有机肥料或燃料电池用燃料三个发展方向，得到了快速的发展，成为了日本“循环型社会”的主力军。严峻的资源和环境形式以及现在国际贸易的日趋“清洁化”给我国企业和企业的发展提出了新的要求，我国政府应该借鉴日本经验，因势利导，通过政府政策方面和技术方面的支持促进我国静脉产业的发展，并在此基础上促进静脉产业的市场化和国际化。（3）科技进步的有力支持。产业结构低碳化就是通过先进的有助于提高资源利用效率和保护环境的技术和工艺推动产业和产业结构的低碳化发展，尽量淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生产工艺。而这些技术和工艺的研发和推广应用，需要政府、企业和科学界以及公众共同努力、支持。（4）多主体的共同参与。产业结构低碳化过程涉及到政府、企业、中介组织、社会公众各个方面，要有效实现产业结构低碳化应该多方共同参与。日本的回收情报网络、德国的二次系统公司（DSD）、加拿大的蒙特利尔中介、美国的社区协调中介机构就是很好的例子，我国应该借鉴国外贯彻可持续发展战略的经验教训，进一步完善政府在组织、协调可持续发展战略中的作用，调动地方政府和公众参与可持续发展的积极性，建立企业“生产者责任制”、建立回收中介组织、共享废弃物信息网络、建立社会中介的监督制度，注重发挥行业协会等非政府组织对行业的自律与协调作用。
参考文献
[1]戴锦．产业生态化理论与政策研究[M]．北京：中国铁道出版社，2007：6～12
[2]鲍健强，苗阳，陈锋．低碳经济：人类经济发展方式的新变革[J]．中国工业经济．2008（4）
[3]张亚杰，陈少卫．低碳经济的政治经济学分析[J]．企业导报．2010（8）
[4]刘再起，陈春．低碳经济与产业结构调整研究[J]．国外社会科学．2010（3）
【关键词】低碳经济；产业结构低碳化；静脉产业；国际借鉴
一、产业结构低碳化国外实践
（1）立法实践。在产业结构低碳化立法方面，德国是走在世界前列的。早在1972年德国就制定了《废物处理法》，并先后推出了涉及3600种产品的环境标志、“蓝色天使”计划以及《电子产品的拿回制度》等。日本20世纪90年代以来就开始构建了产业结构低碳化的法律体系，先后制定了《关于促进利用再生资源的法律》、《容器包装再利用法》等法律。美国先后在1976年制定了《固体废弃物处置法》和在1990年通过《污染预防法》。各国通过各种立法减少废物的产生、促进资源的再利用、有效地保护环境，谋求解决资源限制和环境恶化的问题的方法，为产业结构低碳化过程提供良好的保障。（2）政策支持和限制。第一，支持性政策。美国政府于1996年设立了“总统绿色化学挑战奖”，用于支持这些基础性和创新性的工作。英国政府对于那些在绿色化学方面表现突出和成绩非凡的年轻学者以及在技术、产品或服务方面卓有成效的企业给予重视，于2000年开始颁发一项绿色化学奖“Jerwood-Salters环境奖”。在日本，政府为了鼓励市民回收有用物质，推出了资源回收奖励制度。第二，限制性政策。在日本的相关法规中规定，废弃者应支付废弃电子产品、纸张、玻璃等废旧物资的回收、商品化费用。在德国，对于可再生资源风能、太阳能以及不可再生资源煤油、碳以及电能等都征收碳税。在美国新泽西州和宾夕法尼亚州针对将垃圾直接运往青岛厂的企业和公司征收填埋和焚烧税，同时这一做法得到了法国和英国的呼应。（3）社会中介组织。社会中介组织可以有多种形式。日本大阪的回收情报网络会收集各类旧物和废弃物的有关资料，定期发行旧货信息报《大阪资源循环月刊》，及时向市民发布有关旧货及二手商品的相关信息并按期组织举办旧货调剂交易会（跳蚤市场），为广大市民提供一个淘旧货的机会。德国政府成立的二次系统公司（DSD）接受合作企业的委托，组织回收企业或个人对这些委托企业的包装废弃物进行分类回收，然后送往相应的德国回收公司（DKR），由DKR对这些包装废弃物进行处理，将能够循环利用的返还委托企业。
二、国外经验对我国产业结构低碳化的启示
我国自1994年制定和实施《中国21世纪议程》白皮书以来，经济低碳化从思想上到实践上取得了很大成就。广西贵港工业园、广东南海工业园、山东烟台经济技术开发区、辽宁大连开发区等不同类型的国家生态工业示范园建设进展顺利，成效客观。（1）建立和完善法律体系。在上述各国的实践中都非常重视对产业结构低碳化方面的立法体系的建设。我国在这方面也做出了努力，先后制定了《固体废物污染防治法》和《清洁生产促进法》，但是与发达国家相比，我国的立法体系还不完善，还需要进一步的补充和修订，日本和德国这资源节约和环境保护方面的立法是比较典型和比全面的，可以借鉴两国的立法体系。（2）静脉产业的大力发展。静脉产业最早是由日本提出的，静脉产业体系的构建在日本也是比较完善的。日本在经济产业省、环境省和地方政府的支持下，已建设了从事“静脉产业”的“生态环保城”14个，初步形成了生活垃圾转换成家畜饲料、有机肥料或燃料电池用燃料三个发展方向，得到了快速的发展，成为了日本“循环型社会”的主力军。严峻的资源和环境形式以及现在国际贸易的日趋“清洁化”给我国企业和企业的发展提出了新的要求，我国政府应该借鉴日本经验，因势利导，通过政府政策方面和技术方面的支持促进我国静脉产业的发展，并在此基础上促进静脉产业的市场化和国际化。（3）科技进步的有力支持。产业结构低碳化就是通过先进的有助于提高资源利用效率和保护环境的技术和工艺推动产业和产业结构的低碳化发展，尽量淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生产工艺。而这些技术和工艺的研发和推广应用，需要政府、企业和科学界以及公众共同努力、支持。（4）多主体的共同参与。产业结构低碳化过程涉及到政府、企业、中介组织、社会公众各个方面，要有效实现产业结构低碳化应该多方共同参与。日本的回收情报网络、德国的二次系统公司（DSD）、加拿大的蒙特利尔中介、美国的社区协调中介机构就是很好的例子，我国应该借鉴国外贯彻可持续发展战略的经验教训，进一步完善政府在组织、协调可持续发展战略中的作用，调动地方政府和公众参与可持续发展的积极性，建立企业“生产者责任制”、建立回收中介组织、共享废弃物信息网络、建立社会中介的监督制度，注重发挥行业协会等非政府组织对行业的自律与协调作用。
参考文献
[1]戴锦．产业生态化理论与政策研究[M]．北京：中国铁道出版社，2007：6～12
[2]鲍健强，苗阳，陈锋．低碳经济：人类经济发展方式的新变革[J]．中国工业经济．2008（4）
[3]张亚杰，陈少卫．低碳经济的政治经济学分析[J]．企业导报．2010（8）
[4]刘再起，陈春．低碳经济与产业结构调整研究[J]．国外社会科学．2010（3）