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近年来,随着我国对外贸易的迅猛发展，我国出口量直线上升，外汇存储大幅增长，外贸形势大好。但与此同时,巨额的贸易顺差也导致了国外针对“中国制造”的商品展开了全方位的贸易战。尤其是2007年3月份以来，部分境外媒体利用“美国宠物食品三聚氰胺事件”炒作我国食品安全市场,并由食品扩大到药品、牙膏、水产品、汽车轮胎、玩具等其他商品。中国制造的商品被大量召回，严重影响了我国商品的形象。这些商品大部分是涉及人体健康和生命安全的商品，既有《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》（以下简称《目录》）内的，又有《目