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最低生活保障与扶贫开发是我国新时期农村社会保障体系的基本内容,准确识别与瞄准贫困对象是两项制度顺利实施的前提和基础,也有利于在扶贫工作中提升该群体的生存主体性与发展的积极性。农村发展实践进入行政村和基层社区层面的微观操作时,需要识别组织层面的＂弱势社区＂＂弱势自然村＂。开发具有操作性的弱势群体指标体系,利于微观层次（乡镇之内、行政村内）的弱势群体识别。