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[摘 要] 西部大开发作为推动我国社会经济全面发展与进步的重大战略已正式启动。水资源的短缺是制约西部地区经济发展的关键性因素，因而我们要作好充分准备认真解决西部开发中水的问题，说到关键就是解决水利建设的问题。西部大开发，水利要先行，作为地处祖国西北边陲的塔城地区和布克赛尔县，要保证农业经济及生态环境的可持续发展，就必须走农田水利建设可持续发展的道路。
[关键词] 农田水利 可持续发展
一、和布克赛尔县察和特灌区自然经济概况
1、和布克赛尔县察和特灌区自然地理概况：
察和特灌区划隶属于和布克赛尔县，该县位于准噶尔盆地西北部，地理坐标为：东经84°37′～87°20′，北纬45°20′～47°21′，地处新疆西北边陲，与哈萨克斯坦国交界，北部与阿勒泰地区吉木乃县接壤，西南与克拉玛依市相连，东部与福海县毗邻，西部与托里县、额敏县以白杨河为界，南面在准噶尔盆地腹地与昌吉市、玛纳斯县、沙湾县接壤。
察和特灌区地理坐标为：东经86°21′30″，北纬46°00′15″之间，北距兵团184团团部（查干屯格镇）12km，距县城100km，西距夏孜盖乡22km。
位于和布克河下游的南部平原荒漠性干旱气候。夏季炎热常常盛行干热风，冬季寒冷，降雪量少，积雪薄，多大风，多年平均气温6.3℃左右，最高气温41.9℃，最低气温-39.2℃，年降水量约91.2mm，降水相对偏少，口径20cm年蒸发量为2128.2mm，约为降水量的23.3倍，年平均无霜期天数200天左右，年平均风速为2.4m/s，风向多为西风，八级以上大风日数约26天；年平均相对湿度约56%，多年平均最大冻土深度1.33m，多年最冷月平均气温-16℃，年冻融循环次数小于100次。
2、社会经济概况：
和布克赛尔县是新疆西北边陲隶属于塔城地区的一个纯牧业县，经济发展缓慢，属经济欠发达的县。察和特开发区地形总的特点是北高南低，北西高，东南低，地形平坦，地势低洼，低于毗邻的高阶地40～60m，灌区北部地面高程420m，南部地面高程330m，总落差90多米，地形坡度自NNE向SSE缓倾，自然地形坡度2.86‰～5.11‰，总的平均地形坡度为4.7‰，从水文地质的勘察工作来看，地下水潜水面坡向与地形坡向基本一致，水力坡度较地形坡度平缓，一般为2.32‰～4.07‰，总平均值为3.25‰。适宜种植棉花及打瓜等经济作物。灌区总面积15万亩，其农牧业发展潜力巨大。
二、和布克赛尔县察和特灌区农田水利建设的成就
和布克赛尔县察和特灌区为荒漠无径流区，地势平坦，无地表径流，水资源分布总的趋势为北部多，南部少，西部丰，东部枯。
察和特水库水源主要为额尔齐斯河引水，新疆“引额济克”工程，从额尔齐斯河中游的“635”水利枢纽工程引水，通过136 km的总干渠和干渠输水到克拉玛依市，其中引额济克西干渠经过和布克赛尔县察和特灌区，和布克赛尔县政府抓住时机，从该干渠引水为保证农牧业开发区作物生长期的灌溉用水。
引额济克工程设计水平年为2005年，设计年引水量为8.4×108m3，其中塔城地区和布克赛尔县农业用水1.0×108m3。由于近几年水量的不足，实际供水量为未能达到1.0×108m3。
和布克赛尔县察和特灌区水资源匮乏，不能满足灌区正常的引用水能力，给灌区农牧业生产带来了一定的困难。
三、目前灌区农田水利建设存在的问题
察和特灌区有场外干渠16公里，场内干渠8.675公里，灌溉用水主要通过从引额济克工程。从额尔齐斯河中游的“635”水利枢纽工程引水，注入察和特水库，再有水库提供给察和特灌区。水资源的匮乏，很多土地得不到开发，制约着整个和布克赛尔县经济的发展。
四、实现灌区农田水利可持续发展的主要目标
1、实现全方位节水农业
就和布克赛尔县察和特灌区而言，保证农田水利的可持续发展，就是保证了灌区农业和生态环境的可持续发展。水资源是有限的，只有实现全方位的节水农业，才能实现在有限的资源里进行可持续的发展。发展节水农业就要改变对农业的片面认识，在水资源统筹规划安排的前提下，通过工程措施和农业措施，充分、协调利用水资源，以达到高产、优质、高效的质量效益型农业。
2、实现农田灌溉现代化
目前，我国农业正在有传统农业向现代化农业转变，和布克赛尔县察和特灌区亦应如此。灌区地处平原，机械化作业程度比较发达，但对作物产量、产品质量及种植结构等要求不高，灌溉方式粗放，农民普遍对节水农业意识淡薄。今后灌区要对粗放的管理模式和灌溉方法进行改进，采用一定的工程措施和农艺手段，推进农田灌溉现代化，促进传统农业向现代化农业转变。
五、实现灌区农田水利可持续发展的措施
1、发展节水灌溉
节水灌溉的内容包括输水过程中的节水、田间灌水过程的节水及用水管理过程中的节水。
近几年和布克赛尔县察和特灌区按地区的要求，已在查和特灌区实施了滴管项目，颇有成效，为了减少田间灌水过程的水量损失，可以大面积采用喷灌、微灌、加压滴灌等节水灌溉技术，在这方面和布克赛尔县有成功的经验，今后也可大力推广，从而解放劳动力，提高田间灌溉水的有效利用系数。对于用水管理过程中的节水，灌区在这一方面比较薄弱，有必要加强节水灌溉制度的研究，推行计划用水和科学用水，实行定额用水按方收费，超用加价等措施。
2、加强灌溉工程管理
随着节水灌溉的发展，水利工程管理的任务也显得越来越重要。对于和布克赛尔县察和特灌区水利工程管理部门要克服“重建设，轻管理”的思想，一手要抓节水灌溉工程建设，一手要抓节水灌溉工程管理，作到建设、管理并重。在工程建设期间要加强工程质量的管理，严格实行“项目法人制、建设监理制、招标投标制”，确保工程质量，是灌溉工程充分发挥效益。在工程的运行管理期间，要制定有效的管理机制，指定有关的技术标准、技术规范和管理规程，作好节水灌溉工程的运行管理工作。
3、加强农田水利的科学研究
为了适应调整农业种植结构和改善生态环境的新要求，我们水利工作者要加强水利科技的创新，要认真学习和研究合理的水利工程设计，积极探索水土平衡和水资源优化配置的有效途径。对于和布克赛尔县察和特灌区，要结合本地区特点，因地制宜，全面提高水利工作的科技含量，努力使工程水利向资源水利转变，也就是说要使本地区的传统、落后水利向现代水利、可持续发展水利转变。
4、加快人才培养步伐
长期以来，灌区工程技术人员严重缺乏，科技推广、经营管理方面的人才更是寥寥无几。从当前形式来看，要保证灌区经济的可持续发展就必须加强对基层工程技术人员和管理人员的培养，提高技术人员专业素质和技术水平，同时可以积极从发达地区引进技术和人才，使灌区在水利建设方面具有一支懂业务、善经营管理的高素质专业技术队伍。
六、结语
和布克赛尔县察和特灌区具有一定的经济实力，要保证灌区的可持续发展，就必须保证灌区水资源的可持续发展，以及农田水利基本建设的可持续发展。借着西部大开发的契机，灌区要找准位置，抓住机遇，不失时机地加快灌区农田水利发展步伐，抓好灌区以节水为中心的续建配套及更新改造，把和布克赛尔县察和特灌区建成为现代高效农业的示范区。
[关键词] 农田水利 可持续发展
一、和布克赛尔县察和特灌区自然经济概况
1、和布克赛尔县察和特灌区自然地理概况：
察和特灌区划隶属于和布克赛尔县，该县位于准噶尔盆地西北部，地理坐标为：东经84°37′～87°20′，北纬45°20′～47°21′，地处新疆西北边陲，与哈萨克斯坦国交界，北部与阿勒泰地区吉木乃县接壤，西南与克拉玛依市相连，东部与福海县毗邻，西部与托里县、额敏县以白杨河为界，南面在准噶尔盆地腹地与昌吉市、玛纳斯县、沙湾县接壤。
察和特灌区地理坐标为：东经86°21′30″，北纬46°00′15″之间，北距兵团184团团部（查干屯格镇）12km，距县城100km，西距夏孜盖乡22km。
位于和布克河下游的南部平原荒漠性干旱气候。夏季炎热常常盛行干热风，冬季寒冷，降雪量少，积雪薄，多大风，多年平均气温6.3℃左右，最高气温41.9℃，最低气温-39.2℃，年降水量约91.2mm，降水相对偏少，口径20cm年蒸发量为2128.2mm，约为降水量的23.3倍，年平均无霜期天数200天左右，年平均风速为2.4m/s，风向多为西风，八级以上大风日数约26天；年平均相对湿度约56%，多年平均最大冻土深度1.33m，多年最冷月平均气温-16℃，年冻融循环次数小于100次。
2、社会经济概况：
和布克赛尔县是新疆西北边陲隶属于塔城地区的一个纯牧业县，经济发展缓慢，属经济欠发达的县。察和特开发区地形总的特点是北高南低，北西高，东南低，地形平坦，地势低洼，低于毗邻的高阶地40～60m，灌区北部地面高程420m，南部地面高程330m，总落差90多米，地形坡度自NNE向SSE缓倾，自然地形坡度2.86‰～5.11‰，总的平均地形坡度为4.7‰，从水文地质的勘察工作来看，地下水潜水面坡向与地形坡向基本一致，水力坡度较地形坡度平缓，一般为2.32‰～4.07‰，总平均值为3.25‰。适宜种植棉花及打瓜等经济作物。灌区总面积15万亩，其农牧业发展潜力巨大。
二、和布克赛尔县察和特灌区农田水利建设的成就
和布克赛尔县察和特灌区为荒漠无径流区，地势平坦，无地表径流，水资源分布总的趋势为北部多，南部少，西部丰，东部枯。
察和特水库水源主要为额尔齐斯河引水，新疆“引额济克”工程，从额尔齐斯河中游的“635”水利枢纽工程引水，通过136 km的总干渠和干渠输水到克拉玛依市，其中引额济克西干渠经过和布克赛尔县察和特灌区，和布克赛尔县政府抓住时机，从该干渠引水为保证农牧业开发区作物生长期的灌溉用水。
引额济克工程设计水平年为2005年，设计年引水量为8.4×108m3，其中塔城地区和布克赛尔县农业用水1.0×108m3。由于近几年水量的不足，实际供水量为未能达到1.0×108m3。
和布克赛尔县察和特灌区水资源匮乏，不能满足灌区正常的引用水能力，给灌区农牧业生产带来了一定的困难。
三、目前灌区农田水利建设存在的问题
察和特灌区有场外干渠16公里，场内干渠8.675公里，灌溉用水主要通过从引额济克工程。从额尔齐斯河中游的“635”水利枢纽工程引水，注入察和特水库，再有水库提供给察和特灌区。水资源的匮乏，很多土地得不到开发，制约着整个和布克赛尔县经济的发展。
四、实现灌区农田水利可持续发展的主要目标
1、实现全方位节水农业
就和布克赛尔县察和特灌区而言，保证农田水利的可持续发展，就是保证了灌区农业和生态环境的可持续发展。水资源是有限的，只有实现全方位的节水农业，才能实现在有限的资源里进行可持续的发展。发展节水农业就要改变对农业的片面认识，在水资源统筹规划安排的前提下，通过工程措施和农业措施，充分、协调利用水资源，以达到高产、优质、高效的质量效益型农业。
2、实现农田灌溉现代化
目前，我国农业正在有传统农业向现代化农业转变，和布克赛尔县察和特灌区亦应如此。灌区地处平原，机械化作业程度比较发达，但对作物产量、产品质量及种植结构等要求不高，灌溉方式粗放，农民普遍对节水农业意识淡薄。今后灌区要对粗放的管理模式和灌溉方法进行改进，采用一定的工程措施和农艺手段，推进农田灌溉现代化，促进传统农业向现代化农业转变。
五、实现灌区农田水利可持续发展的措施
1、发展节水灌溉
节水灌溉的内容包括输水过程中的节水、田间灌水过程的节水及用水管理过程中的节水。
近几年和布克赛尔县察和特灌区按地区的要求，已在查和特灌区实施了滴管项目，颇有成效，为了减少田间灌水过程的水量损失，可以大面积采用喷灌、微灌、加压滴灌等节水灌溉技术，在这方面和布克赛尔县有成功的经验，今后也可大力推广，从而解放劳动力，提高田间灌溉水的有效利用系数。对于用水管理过程中的节水，灌区在这一方面比较薄弱，有必要加强节水灌溉制度的研究，推行计划用水和科学用水，实行定额用水按方收费，超用加价等措施。
2、加强灌溉工程管理
随着节水灌溉的发展，水利工程管理的任务也显得越来越重要。对于和布克赛尔县察和特灌区水利工程管理部门要克服“重建设，轻管理”的思想，一手要抓节水灌溉工程建设，一手要抓节水灌溉工程管理，作到建设、管理并重。在工程建设期间要加强工程质量的管理，严格实行“项目法人制、建设监理制、招标投标制”，确保工程质量，是灌溉工程充分发挥效益。在工程的运行管理期间，要制定有效的管理机制，指定有关的技术标准、技术规范和管理规程，作好节水灌溉工程的运行管理工作。
3、加强农田水利的科学研究
为了适应调整农业种植结构和改善生态环境的新要求，我们水利工作者要加强水利科技的创新，要认真学习和研究合理的水利工程设计，积极探索水土平衡和水资源优化配置的有效途径。对于和布克赛尔县察和特灌区，要结合本地区特点，因地制宜，全面提高水利工作的科技含量，努力使工程水利向资源水利转变，也就是说要使本地区的传统、落后水利向现代水利、可持续发展水利转变。
4、加快人才培养步伐
长期以来，灌区工程技术人员严重缺乏，科技推广、经营管理方面的人才更是寥寥无几。从当前形式来看，要保证灌区经济的可持续发展就必须加强对基层工程技术人员和管理人员的培养，提高技术人员专业素质和技术水平，同时可以积极从发达地区引进技术和人才，使灌区在水利建设方面具有一支懂业务、善经营管理的高素质专业技术队伍。
六、结语
和布克赛尔县察和特灌区具有一定的经济实力，要保证灌区的可持续发展，就必须保证灌区水资源的可持续发展，以及农田水利基本建设的可持续发展。借着西部大开发的契机，灌区要找准位置，抓住机遇，不失时机地加快灌区农田水利发展步伐，抓好灌区以节水为中心的续建配套及更新改造，把和布克赛尔县察和特灌区建成为现代高效农业的示范区。