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通榆是水资源严重贫乏的县份，近十年来年平均降水在280厘米左右，且水量不均衡。干旱气候特征使农田呈现出“十年十旱”状况，人均占有量已接近重度缺水地区。干旱使农民稳步增收难、粮食增产难、农业发展缓慢。面对这种不利形势。通榆县委、县政府高度重视水利工作，提出了西滞水、东引水，保民生、保生态、促发展的基本构想，把发展水利作为促进粮食增产和推动传统农业向现代农业转变的重要措施，