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2005年10月,中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议在北京闭幕.全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议>.全会按照十六大对本世纪头20年全面建设小康社会的总体部署,提出了"十一五"时期经济社会发展的主要目标:在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上,实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番;资源利用效率显著提高,单位国内生产总值能源消耗比"十五"期末降低20%