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摘要：加强农村文化建设，提高乡风文明程度，是新农村建设必须常抓不懈的一项工作。以湖南浏阳为例，从“条块结合，以块为主”发展地方经济，实现经济发展带动文化优先和协调发展；教育性和趣味性并重，丰富农村思想政治教育的内涵和形式，构建乡风文明的价值体系。活基层、重实践，充分发挥农民的主体作用，建设适合农村发展的“自己的”文化三个方面，探索湖南浏阳农村乡风文明建设的思路和对策。
关键词：湖南浏阳 乡风文明 思路和对策
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是社会主义新农村建设的总体要求。其中，乡风文明是社会主义新农村文化建设的灵魂，它是社会主义新农村经济、政治、文化建设成就和成果的外在体现，也是社会主义新农村精神文明建设的价值取向。加强农村文化建设，提高乡风文明程度，是新农村建设必须常抓不懈的一项工作。中共中央一号文件：《国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，从五个方面为农村发展保增长保民生保稳定提供了基础支撑。[1]湖南省政府出台了《湖南省文化强省战略实施纲要（2012-2015）》湘发（2010）4号文件[2]。党的十八大报告中指出建设社会主义文化强国，……坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，……。[3]这些纲领性文件对农村文化建设起着举足轻重的指导作用。湖南是农业大省，浏阳市位于湖南省的东部，与江西毗邻，历史悠久、物产丰富、名人辈出。如何根据浏阳各地区特点，加强农村文化建设，提高乡风文明程度是探索新农村建设的重要课题，也是提升和改善浏阳人民生活质量的实践课题。
1 “条块结合，以块为主”发展地方经济，实现经济发展带动文化优先和协调发展
经济建设是兴国之要，只有推动经济持续健康发展，才能为国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定奠定坚实的物质基础。浏阳市自1993年3月经国务院批准撤县设市以来，现辖40个乡、镇、街道办事处，1045个行政村、居委会，形成了以浏阳市为中心，辐射东南西北四个区域的行政格局。浏阳市的经济主要有十大产业，分别是鞭炮烟花、生物医药、纺织服装、建筑材料、机械制造、矿产冶炼、食品加工、化工塑料、竹木加工、花卉苗木等。浏阳是全国500强县之一，经济发展势头强劲，经济效益持续增长。如何利用经济建设的优势带动文化建设的优先发展和协调发展呢？
1.1 完善“条块结合，以块为主”的经济结构，采取“一乡一产业，一乡一特色”的模式，为农村文化建设提供物质保障。根据产业特色，发挥地域优势，完善产业结构，实现经济的优先发展。东乡依托“大围山国家级森林公园”资源，主要发展旅游业和林业，带动文化产品和文化服务业的发展；南乡烟花历史悠久，享誉国内外，可以继续打响“中国烟花之乡”的品牌，完善“原产地域产品保护”和“浏阳花炮”商标的注册保护，加强与国际烟花协会（IFA）的联系与合作，实现浏阳花炮国内和国际贸易的双赢。西乡充分发挥紧邻省会长沙的地域优势，建设“百里花木走廊”，建成花木基地。开发花木大市场、花艺体验园、水上乐园、仙人湖生态度假区等。把浏阳工业园开发建设成中西部地区最大的生物医药专业园区，并与联合国工业发展组织合作，成为该组织在中国唯一的生物医药产业区。
1.2 突出地域特色，对旅游文化资源进行保护性开发，提高农民经济收入。浏阳市地处长株潭“金三角”经济腹地，有着优越的地理位置，交通条件和经济基础，历史悠久，人杰地灵。有胡耀邦、王首道等革命家和王震、杨勇等30多位叱咤风云的将军，文家市秋收起义会师旧址、铜鼓起义旧址等，是典型的革命圣地和伟人故里，红色旅游资源非常丰富。但是旅游资源非常分散，还没有形成较为完整的开发格局。由于与江西毗邻，在开发旅游资源方面，可打造“跨省红色旅游”，让游客真实地体验红军生活，如“走红军路、穿红军衣、吃红军饭、打红军仗”，深化“红色”旅游的内涵，注重红色旅游的趣味性和影响力。另外，浏阳东乡张坊一带，主要为广东迁徙过来的“客家人”，可开发“客家乡村游”，让游客享受本地文化和客家文化带来的不同感受。
1.3 借助“浏阳蒸菜”的品牌效应，寓传统文化于各种美食中，提升浏阳人民的文化内涵。“浏阳蒸菜”是湘菜中的一道传统菜系，与浏阳的烟火、菊花石一起闻名，享誉国际。2011年12月19日，在第六届中国蒸菜美食文化节闭幕式上，正式接受了“中国蒸菜之乡”的牌匾。如今，“浏阳蒸菜”已经成为浏阳美食的品牌。与“浏阳蒸菜”相关的美丽故事，如唐朝药王孙思邈，归隐浏阳后喜食蒸菜，因此痴心研究蒸菜的营养价值和功效，长命百岁；花炮祖师李畋以蒸菜宴请观赏花炮的乡亲；1927年，浏阳文家市老乡以“浏阳蒸菜”款待毛泽东和秋收起义会师的部队；1955年，王震将军以浏阳蒸菜款待上天山的“八千湘女”等，使浏阳蒸菜家喻户晓。同时，也吸引了大量的外地的游客来品尝。
党的十八大报告中指出：“要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”[3]很好地体现了统筹城乡发展，发展农村经济，从而促进农村文化建设的必要性和可能性。
2 教育性和趣味性并重，丰富农村思想政治教育的内涵和形式，构建乡风文明的价值体系
党的十七大报告中提出了发展文化软实力。十八大中报告中提出了文化软实力要显著增强，社会主义核心价值体系要深入人心，公民文明素质和社会文明程度要明显提高的目标和要求。[3]全面提高公民道德素质，这是社会主义道德建设的基本任务。农村要提高文明程度，必须从提高农民的思想道德素质入手，通过民喜闻乐见的各种教育活动和教育形式，提高农民学习的积极性、参与性和互动性，从而提高农民的整体素质，为构建文明乡风打下基础。
2.1 多渠道、多途径加强普法宣传教育，培养农民理性平和的社会心态，维护农村的稳定与和谐。 ①坚持“干部学习”制度。要求地方领导带头，延伸到各级乡镇村级的基层干部，深入领会党中央和各级地方政府的政策、法律、法规，提高干部的整体素质和执政能力。②坚持“乡镇干部下乡”联系制度，全面了解辖区内居民生活现状和思想动态，预防和制止各种因不稳定因素造成的扰乱社会治安的事件的发生。③通过电视、地方电台、地方报纸、印刷品等，加强普法宣传，提高普法知识的普及率，减少和预防犯罪事件的发生，维护地方稳定与和谐。
2.2 定制度、树典型加强诚信和礼仪教育，培养自尊自信、积极进取的社会心态，拓展乡风文明的广度。
①加强制度建设，提高各基层政府的执行力和公信力。如制定政务公开制度、人才选拔、任免制度、各项收费制度、乡规民约等，且实行各项政策公开化，保障公民享有平等的权利和义务，体现公平、公开、公正的工作作风，提高农民对政府的执行力和公信度的认识和认可。②通过“抓先进，树典型”的形式，表彰在各行各业做出优秀成绩或较大贡献的单位和个人。一方面提高他们的自信心，尊重他们实现自我价值的需要；另一方面加强宣传的力度，创新表彰的形式，提高公众的知晓力，营造积极进取的氛围。③加大诚信教育的力度，使社会主义新农村建设的现代化成果真正惠及到农民。一方面政府要加强诚信办公，要把真正惠及农民的政策、物资等宣传和发放到位；另一方面企业和个人也应增强诚信的意识，如文明经营、诚信经营，诚信待人等。
2.3 注重人文关怀和心理疏导，培养健康、健全的社会心态，挖掘乡风文明的深度。
①做好“扶贫帮困”工作，保障农民基本生活权利。如政府政策适当倾斜，提供小额贷款，鼓励自主创业；提供技术指导；提供培训和就业机会；提供政府补助等。②制定预警机制，加强对重大事故或变故和突发事件的预防和处理的能力。如鞭炮烟花生产的安全制度，从审批——生产——存放——销售——运输实现一条龙的监测服务，减少事故的发生，保障人民生命财产安全。③加强心理辅导，培养健全的人格，预防和杜绝违法和犯罪行为的发生。政府应加强对心理健康教育的认识，设立专门的机构，配备专业的工作人员，建立“政府——乡镇——村级——村干部——村民”的层级信息员制度，定期排查，定期报告。同时，利用团体辅导或个体辅导的形式，向农民普及心理健康的知识，培养农民健全的人格，保障农民的身心和财产的安全，维护正常的生活秩序。
3 活基层、重实践，充分发挥农民的主体作用，建设适合农村发展的“自己的”文化
党的十八大报告中指出：“民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。”[3]“加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。”[3]在新农村建设中，对如何加强农村文化建设，建立适合农村发展的“自己的”文化提出了新的目标和要求。
①加强基层党组织的建设，为浏阳新农村文化建设组建一支覆盖各村落的人力资源网。通过选拔优秀共产党员担任基层干部，开展共产党员以点带面，实行责任包干等措施，建立示范建设区。培养一批经验丰富、有经济头脑、有创业精神的农民、大学生、返乡务工人员担任各村的基层干部，发挥农村文化建设中党的先锋模范作用和战斗堡垒作用。②加强基层干部和农民的培训教育力度，为浏阳新农村文化建设提供智力支持。在广大的基层干部和农民中，开展思想政治教育、道德规范教育、普法教育、技术技能培训等，提高干部和人们群众的综合素质。为改变乡村面貌、改善农村生活，实现民主与法制管理，建设社会主义新农村发挥重要作用。③大力开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。通过在各村镇开展由村组承办文艺晚会的活动，全民健身活动，全民阅读活动，流动文化站下乡宣传活动等，普及科学知识，弘扬科学精神，提高农民的科学素养和身体素质。④加强基础设施建设，继续完善公路、电话、网络的“三通工程”。政府应发挥引导作用，不断加大投入，使基础设施建设稳步推进。主要表现在“村村通公路，户户通电话”；同时，充分发挥省际公路的优势，为浏阳打开通向全国和世界的贸易窗口。网络建设不断完善，一方面提高网络的普及率，另一方面提高农民使用网络技术水平，网上学知识、网上做生意、网上娱乐等成为新农村农民生活的重要内容之一，更好地实现农村文明与城镇文明的顺利接轨。
新农村建设是一个系统工程。它是一个集经济、政治、文化与和谐社会建设四位一体的综合概念。农村乡风文明建设需要政府、广大干部和农民共同参与。其中，政府主要发挥引导作用，广大干部发挥指导和管理作用，广大农民要充分发挥主体意识，自觉加入新农村文化建设的大潮中，建设生产发展、生活富裕、管理民主、乡风文明的新农村。
参考文献：
[1]中共中央一号文件：《国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，2009，12.31.
[2]湘发（2010）4号文件：《湖南省文化强省战略实施纲要（2012-
2015）》.
[3]中共中央十八大报告.新华网，2012-11-19.
基金项目：湖南省教育厅科学研究项目：《湖南非物质文化遗产产业化开发与运作研究》，项目编号：（11C0775）；2010年度湖南涉外经济学院校级科学研究项目：《非物质文化遗产的产业化组织与运作研究》。
作者简介：
张彩云（1972-），女，湖南浏阳人，湖南涉外经济学院副教授，硕士，研究方向：文化产业管理。
关键词：湖南浏阳 乡风文明 思路和对策
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是社会主义新农村建设的总体要求。其中，乡风文明是社会主义新农村文化建设的灵魂，它是社会主义新农村经济、政治、文化建设成就和成果的外在体现，也是社会主义新农村精神文明建设的价值取向。加强农村文化建设，提高乡风文明程度，是新农村建设必须常抓不懈的一项工作。中共中央一号文件：《国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，从五个方面为农村发展保增长保民生保稳定提供了基础支撑。[1]湖南省政府出台了《湖南省文化强省战略实施纲要（2012-2015）》湘发（2010）4号文件[2]。党的十八大报告中指出建设社会主义文化强国，……坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，……。[3]这些纲领性文件对农村文化建设起着举足轻重的指导作用。湖南是农业大省，浏阳市位于湖南省的东部，与江西毗邻，历史悠久、物产丰富、名人辈出。如何根据浏阳各地区特点，加强农村文化建设，提高乡风文明程度是探索新农村建设的重要课题，也是提升和改善浏阳人民生活质量的实践课题。
1 “条块结合，以块为主”发展地方经济，实现经济发展带动文化优先和协调发展
经济建设是兴国之要，只有推动经济持续健康发展，才能为国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定奠定坚实的物质基础。浏阳市自1993年3月经国务院批准撤县设市以来，现辖40个乡、镇、街道办事处，1045个行政村、居委会，形成了以浏阳市为中心，辐射东南西北四个区域的行政格局。浏阳市的经济主要有十大产业，分别是鞭炮烟花、生物医药、纺织服装、建筑材料、机械制造、矿产冶炼、食品加工、化工塑料、竹木加工、花卉苗木等。浏阳是全国500强县之一，经济发展势头强劲，经济效益持续增长。如何利用经济建设的优势带动文化建设的优先发展和协调发展呢？
1.1 完善“条块结合，以块为主”的经济结构，采取“一乡一产业，一乡一特色”的模式，为农村文化建设提供物质保障。根据产业特色，发挥地域优势，完善产业结构，实现经济的优先发展。东乡依托“大围山国家级森林公园”资源，主要发展旅游业和林业，带动文化产品和文化服务业的发展；南乡烟花历史悠久，享誉国内外，可以继续打响“中国烟花之乡”的品牌，完善“原产地域产品保护”和“浏阳花炮”商标的注册保护，加强与国际烟花协会（IFA）的联系与合作，实现浏阳花炮国内和国际贸易的双赢。西乡充分发挥紧邻省会长沙的地域优势，建设“百里花木走廊”，建成花木基地。开发花木大市场、花艺体验园、水上乐园、仙人湖生态度假区等。把浏阳工业园开发建设成中西部地区最大的生物医药专业园区，并与联合国工业发展组织合作，成为该组织在中国唯一的生物医药产业区。
1.2 突出地域特色，对旅游文化资源进行保护性开发，提高农民经济收入。浏阳市地处长株潭“金三角”经济腹地，有着优越的地理位置，交通条件和经济基础，历史悠久，人杰地灵。有胡耀邦、王首道等革命家和王震、杨勇等30多位叱咤风云的将军，文家市秋收起义会师旧址、铜鼓起义旧址等，是典型的革命圣地和伟人故里，红色旅游资源非常丰富。但是旅游资源非常分散，还没有形成较为完整的开发格局。由于与江西毗邻，在开发旅游资源方面，可打造“跨省红色旅游”，让游客真实地体验红军生活，如“走红军路、穿红军衣、吃红军饭、打红军仗”，深化“红色”旅游的内涵，注重红色旅游的趣味性和影响力。另外，浏阳东乡张坊一带，主要为广东迁徙过来的“客家人”，可开发“客家乡村游”，让游客享受本地文化和客家文化带来的不同感受。
1.3 借助“浏阳蒸菜”的品牌效应，寓传统文化于各种美食中，提升浏阳人民的文化内涵。“浏阳蒸菜”是湘菜中的一道传统菜系，与浏阳的烟火、菊花石一起闻名，享誉国际。2011年12月19日，在第六届中国蒸菜美食文化节闭幕式上，正式接受了“中国蒸菜之乡”的牌匾。如今，“浏阳蒸菜”已经成为浏阳美食的品牌。与“浏阳蒸菜”相关的美丽故事，如唐朝药王孙思邈，归隐浏阳后喜食蒸菜，因此痴心研究蒸菜的营养价值和功效，长命百岁；花炮祖师李畋以蒸菜宴请观赏花炮的乡亲；1927年，浏阳文家市老乡以“浏阳蒸菜”款待毛泽东和秋收起义会师的部队；1955年，王震将军以浏阳蒸菜款待上天山的“八千湘女”等，使浏阳蒸菜家喻户晓。同时，也吸引了大量的外地的游客来品尝。
党的十八大报告中指出：“要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”[3]很好地体现了统筹城乡发展，发展农村经济，从而促进农村文化建设的必要性和可能性。
2 教育性和趣味性并重，丰富农村思想政治教育的内涵和形式，构建乡风文明的价值体系
党的十七大报告中提出了发展文化软实力。十八大中报告中提出了文化软实力要显著增强，社会主义核心价值体系要深入人心，公民文明素质和社会文明程度要明显提高的目标和要求。[3]全面提高公民道德素质，这是社会主义道德建设的基本任务。农村要提高文明程度，必须从提高农民的思想道德素质入手，通过民喜闻乐见的各种教育活动和教育形式，提高农民学习的积极性、参与性和互动性，从而提高农民的整体素质，为构建文明乡风打下基础。
2.1 多渠道、多途径加强普法宣传教育，培养农民理性平和的社会心态，维护农村的稳定与和谐。 ①坚持“干部学习”制度。要求地方领导带头，延伸到各级乡镇村级的基层干部，深入领会党中央和各级地方政府的政策、法律、法规，提高干部的整体素质和执政能力。②坚持“乡镇干部下乡”联系制度，全面了解辖区内居民生活现状和思想动态，预防和制止各种因不稳定因素造成的扰乱社会治安的事件的发生。③通过电视、地方电台、地方报纸、印刷品等，加强普法宣传，提高普法知识的普及率，减少和预防犯罪事件的发生，维护地方稳定与和谐。
2.2 定制度、树典型加强诚信和礼仪教育，培养自尊自信、积极进取的社会心态，拓展乡风文明的广度。
①加强制度建设，提高各基层政府的执行力和公信力。如制定政务公开制度、人才选拔、任免制度、各项收费制度、乡规民约等，且实行各项政策公开化，保障公民享有平等的权利和义务，体现公平、公开、公正的工作作风，提高农民对政府的执行力和公信度的认识和认可。②通过“抓先进，树典型”的形式，表彰在各行各业做出优秀成绩或较大贡献的单位和个人。一方面提高他们的自信心，尊重他们实现自我价值的需要；另一方面加强宣传的力度，创新表彰的形式，提高公众的知晓力，营造积极进取的氛围。③加大诚信教育的力度，使社会主义新农村建设的现代化成果真正惠及到农民。一方面政府要加强诚信办公，要把真正惠及农民的政策、物资等宣传和发放到位；另一方面企业和个人也应增强诚信的意识，如文明经营、诚信经营，诚信待人等。
2.3 注重人文关怀和心理疏导，培养健康、健全的社会心态，挖掘乡风文明的深度。
①做好“扶贫帮困”工作，保障农民基本生活权利。如政府政策适当倾斜，提供小额贷款，鼓励自主创业；提供技术指导；提供培训和就业机会；提供政府补助等。②制定预警机制，加强对重大事故或变故和突发事件的预防和处理的能力。如鞭炮烟花生产的安全制度，从审批——生产——存放——销售——运输实现一条龙的监测服务，减少事故的发生，保障人民生命财产安全。③加强心理辅导，培养健全的人格，预防和杜绝违法和犯罪行为的发生。政府应加强对心理健康教育的认识，设立专门的机构，配备专业的工作人员，建立“政府——乡镇——村级——村干部——村民”的层级信息员制度，定期排查，定期报告。同时，利用团体辅导或个体辅导的形式，向农民普及心理健康的知识，培养农民健全的人格，保障农民的身心和财产的安全，维护正常的生活秩序。
3 活基层、重实践，充分发挥农民的主体作用，建设适合农村发展的“自己的”文化
党的十八大报告中指出：“民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。”[3]“加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。”[3]在新农村建设中，对如何加强农村文化建设，建立适合农村发展的“自己的”文化提出了新的目标和要求。
①加强基层党组织的建设，为浏阳新农村文化建设组建一支覆盖各村落的人力资源网。通过选拔优秀共产党员担任基层干部，开展共产党员以点带面，实行责任包干等措施，建立示范建设区。培养一批经验丰富、有经济头脑、有创业精神的农民、大学生、返乡务工人员担任各村的基层干部，发挥农村文化建设中党的先锋模范作用和战斗堡垒作用。②加强基层干部和农民的培训教育力度，为浏阳新农村文化建设提供智力支持。在广大的基层干部和农民中，开展思想政治教育、道德规范教育、普法教育、技术技能培训等，提高干部和人们群众的综合素质。为改变乡村面貌、改善农村生活，实现民主与法制管理，建设社会主义新农村发挥重要作用。③大力开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。通过在各村镇开展由村组承办文艺晚会的活动，全民健身活动，全民阅读活动，流动文化站下乡宣传活动等，普及科学知识，弘扬科学精神，提高农民的科学素养和身体素质。④加强基础设施建设，继续完善公路、电话、网络的“三通工程”。政府应发挥引导作用，不断加大投入，使基础设施建设稳步推进。主要表现在“村村通公路，户户通电话”；同时，充分发挥省际公路的优势，为浏阳打开通向全国和世界的贸易窗口。网络建设不断完善，一方面提高网络的普及率，另一方面提高农民使用网络技术水平，网上学知识、网上做生意、网上娱乐等成为新农村农民生活的重要内容之一，更好地实现农村文明与城镇文明的顺利接轨。
新农村建设是一个系统工程。它是一个集经济、政治、文化与和谐社会建设四位一体的综合概念。农村乡风文明建设需要政府、广大干部和农民共同参与。其中，政府主要发挥引导作用，广大干部发挥指导和管理作用，广大农民要充分发挥主体意识，自觉加入新农村文化建设的大潮中，建设生产发展、生活富裕、管理民主、乡风文明的新农村。
参考文献：
[1]中共中央一号文件：《国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，2009，12.31.
[2]湘发（2010）4号文件：《湖南省文化强省战略实施纲要（2012-
2015）》.
[3]中共中央十八大报告.新华网，2012-11-19.
基金项目：湖南省教育厅科学研究项目：《湖南非物质文化遗产产业化开发与运作研究》，项目编号：（11C0775）；2010年度湖南涉外经济学院校级科学研究项目：《非物质文化遗产的产业化组织与运作研究》。
作者简介：
张彩云（1972-），女，湖南浏阳人，湖南涉外经济学院副教授，硕士，研究方向：文化产业管理。