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农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。经过近30年的改革开放，当前我国总体实力上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。因此，党的十六届五中全会适时提出建设社会主义新农村的目标，并在“十一五”规划中进行全面落实。社会主义新农村建设是一项长期的战略任务，新农村全面发展之最深刻的内涵，就是人的全面发展，这是社会主义新农村建设的最重要内容，也是以人为本的科学发展观的本质要求。同时，农民作为新农村建设的主体，也只有不断提高其自身素质，才能承担