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要形成“运转协调,行为规范,公正透明,廉洁高效”的政府管理体制,必须科学定位我国政府职能:顺应经济全球化和WTO规则的要求,坚持合时性原则;兼顾经济转型和经济发展的现实国情,坚持合情性原则;贯彻依法行政,建设法治政府的精神,坚持合法性原则;正确处理政府与企业、市场、社会和事业单位的关系,坚持合理性原则。