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今年伊始，党中央国务院就把市县乡机构改革工作推到了前台，这是从全局利益出发的大举措，是以民为本，为民着想，顺应民意，合乎民意的大手笔。目前我国市县乡班子越来越多，市县机构一般都有五六十个，有些市县机构行政编制早就超出国家规定，事业编制也往往超常规发展；此外还有许多的编外人员、临时聘用人员等。结果，干部有正职副职．实职虚职一大堆，而真正干事的特别是肯负责任的寥寥可数。由于过去强调行政机关上下对口，再加上各种临时机构的增设，我国市县乡机构一直呈膨胀趋势，尽管三令五申要控制编制。但收效甚微。在中央政府机构改革和