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中图分类号：F406.72文献标识码： A
前言：随着市场竞争的日益加剧，低标价中标，高水平管理，是施工企业必须面对的现实。以低价中标的工程，盈利空间很小，促使企业必须努力挖掘项目成本管理的潜能，提高企业管理水平，以增强企业经济实力和竞争力。在实际工作中，一些看似没有“油水”的工程项目由于精细管理，严格控制成本，取得了可喜的经济效益；而看似“油水”较大，单价较高的工程项目，由于管理混乱，忽视成本管理，反而导致了亏损。这其中关键因素就取决于对工程项目成本管理是否采取了有效控制措施。
一、目前工程项目成本管理中存在的主要问题
1、成本管理制度不完善，管理机制不健全
在当前建筑市场竞争十分激烈的情况下，不少企业管理者把主要精力都放在了“找米下锅”上，很少去关注如何以最低成本干好承包工程。也没有形成一套完善的责权利相结合的进行项目管理的制度，往往是开工承包合同一签，任凭项目部自主管理，无人对各管理人员绩效进行及时有效的监控，竣工后盈亏的奖罚力度较小，重奖轻罚 ，或者只奖不罚，以致经常出现亏损全由企业兜着，而项目负责人和管理人员的利益未受多少影响，从而无法调动管理人员的成本管理积极性。
2、经营理念及管理方式和手段滞后
项目施工成本只有低于社会平均水平，才能在竞争中占据优势。然而，我们有的项目管理成本意识较差，总在抱怨工程单价低，开工前就给自己定下“零利润”或少亏损的目标，而不是积极主动地去适应市场，通过管理创新、技术创新去创造效益。施工组织、管理方式还是沿用过去老的一套，管理理念和运作方式远远落后于市场经济的发展要求。
3、施工组织不科学，忽视对各项工程成本的控制
3.1施工组织方案是否合理，技术指导是否到位是影响工程成本的重要因素。对此，不少管理者和工程技术人员光干不算、先干后算的现象非常突出。
3.2忽视质量成本管理，长期以来，部分施工企业不能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系：有些只习惯于强调不断提高工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大的提高，但增加的工程成本更高，使经济效益不理想；有些存在片面的追求经济效益的现象，忽视质量，偷工减料，这样更会增加因未达到质量标准而返修的质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成了不良影响，得不偿失，因此需正确处理好这两者之间的关系。
3.3 不关注工期对成本的影响，虽然对工期进行了明确的要求，但对于工期与成本的关系很少进行深入的研究，未能合理配置各项资源，优化流水作业程序，达到工期提前，减少成本的目标；反而有时盲目地赶工期、要进度，习惯搞大会战、突击活动，造成工程成本的额外增加。
4、项目全员参与成本管理的意识不强
我国的施工企业普遍存在一种现象，即在工程项目管理上，技术部门的只负责技术和质量，施工部门的只负责施工生产和工程进度，材料部门只负责材料的采购及进场的点验工作，机务部门只负责机械的提供，这样表面看来职责明晰，分工明确，但项目成本的控制却未贯穿于项目管理的全过程，未调动全体管理人员共同去控制项目成本。
二、工程项目成本管理的控制措施
1、完善项目成本管理体系，确定项目成本管理目标应建立并且完善责权利相结合的成本管理制度。明确项目部作为项目成本责任中心的责、权、利，并以合同的形式确定下来。
首先，经营部门牵头，组织各相关职能部门制定项目成本管理控制目标，即预控成本。并把預控成本做好分解，落实各作业层与所属各职能部门的成本责任制，使成本与责任落实到实处。
其次，依据现场实际情况，对项目成本进行全过程动态管理。严格要求项目部在预控成本内组织施工，促使其按照市场规则去运行，实行竞聘上岗，劳务队伍公开招标，物资、设备实行招标采购等；并定期进行成本分析会，分析实际各项支出与预控成本之间的差异，找出盈亏点，并有针对性的制定相关控制措施，使工程项目的成本继续处于受控状态。
三是强化项目成本管理的激励约束机制，推行并完善成本管理目标责任制。在新项目开工前，制定出成本效益目标考核、奖罚办法，明确其责任和利益。同时完善监督机构，从制度上加以规范，确保项目成本目标的实现。
2、以实现项目效益最大化为目标，强化对项目成本控制全过程的管理
项目施工中成本控制是对项目管理生产全过程的管理。
首先，应从源头上把好关。一方面要根据科学合理地做好投标过程的成本预测，在充分领会业主的意图，满足业主要求和招标、设计文件的前提下，分析评标办法及竞争对手情况，根据企业定额及市场情况科学预测报价成本，尽量减少经营性亏损风险。在某码头6#泊位道路堆场工程的投标中，由于是合理低价中标，我们根据市场及企业的情况，抓住占工程报价1/2的水泥稳定垫层的合理分析及预测，最终以低于次低标约40万元的价格中标。另一方面，项目开工前，以企业定额为依据，确定合同的目标预算，把各项成本指标落实到人，并且各部门注重研究承包合同，根据工程特点及合同条款，分析施工范围和招标阶段设计不合理有可能变更的地方，掌握主动权并有目的进行成本控制。
其次，在管理上增效，重视施工方案的实施，以合同工期及业主的要求为依据，充分利用人力、物力资源，保证项目实现优质，高效、低耗为目标均衡组织生产，避免不必要的成本投入；尤其要重视技术创新工作，通过开展全面的小改、小革、小建议活动和方法，使用新技术、新工艺、新材料、新设备等努力降低消耗，提高劳动生产率。
再次，要建立成本控制的监督约束和预警机制，变“秋后算账”为超前控制和过程控制。项目部要定期进行成本分析及监控，及时发现纠正，防止监控失时，造成项目亏损和效益流失。以某码头6#泊位道路堆场工程为例，在期间进行的一次成本分析中，发现现场施工中水稳实际单价高于目标成本单价1.68元/方，对此，我们通过进一步分析，发现水泥用量超出成本预测值，试验部门随后优化了水稳配合比，降低了材料成本，较好的控制了工程成本。
3、加强质量及工期成本的管理
在施工管理中，要严把工程质量关。各级质量检验人员定点、定岗、定责、加强施工工序的质量“三检”制度，采取防范措施，消除质量通病，使管理工作贯彻到整个施工过程中，做到一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成不必要的人、材、物的投入而加大工程成本。正确处理质量与成本的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。而对于工期成本，一般来说，工期成本表现在两个方面，一方面是项目部为了保证工期而采取的措施费用；另一方面是因为项目内部因素而导致工期拖延而增加的成本。工期越短，工期措施成本越小，但当工期短至一定限度时，工期措施成本则会上升。对于可能出现的工期拖延，应提前制定合理的施工方案，尽量减少施工投入并满足施工工期。
4、强化经济观念，树立全员经济意识
施工企业要树立市场观念，构建全员参与工程成本控制的经济意识。首先要统一思想认识，从项目管理人员到普通施工人员要进行经济教育，灌输经济意识，把一切为了效益的意识深深地刻在每个职工的脑海里，使每位员工都把工程成本管理工作放在主要位置。其次是组织培训，提高专业人员的素质，这是实现成本管理的保证。
5、做好变更索赔收集工作，争取项目成本的合理增加
任何一项工程的设计预算，与施工现场的实际情况都存在差异，因此项目管理者除了精细管理外，还必须依据有关法规和中标合同，积极主动地找好索赔工作。要增强项目管理者的索赔意识，开工前认真研究合同，吃透图纸，对施工中可能发生的变更做到心中有数；实施时，应对实际发生情况与索赔相关的各种资料，做好记录整理工作，及时向业主和设计，监理单位申报，得到他们的签字认可。要熟悉索赔的相关政策、法规和调差公式，随时跟踪掌握索赔审批动态，有理有据地向业主做好索赔的谈判和沟通协调工作，努力实现社会效益和经济效益的双赢。在2005年青岛施工的某工业道路工程中，由于国际原油价格上涨导致沥青价格大幅上涨，该工程当时为固定总价合同，但是在05年青岛市出的结算汇编中规定“市政道路工程采用的沥青砼若由建设单位委托施工企业采购，且双方没有约定材料价格风险范围及调整方式，可按甲乙双方确认价格计取材料差价”，我公司引用该条积极争取向业主索赔材料差价，最终得到可观结果，这属于政策条款收集，在日常的承包结算中有相当重要的意义。
6、加强竣工结算工作
工程后期收尾阶段应该注意工程实际成本的核算为最终结算做好审核准备。当工程完工后，我们应该将全过程投入的人、材、机及各种间接费做好成本分析的汇总，然后与初步编制的结算成本进行对比、分析，缺乏书面依据的地方进行及时的补充，完善有关结算资料，提高结算成功率，只有这样，才能保证项目效益目标的实现。同时，这样比较，不仅可以对自己报审的结算文件进行再次审核，使自己真正做到有理有据，不漏报，从而掌握审核的主动权；还可以分析实际投入与结算值差别大的原因，寻找管理漏洞，并为今后成本管理提供参考依据。
结束语：在当前激烈的市场竞争情况下，改变“只见干活不见效益”的状况，促进公司持续、稳定、快速发展，必须重视成本管理工作，将成本控制作为施工项目管理的核心环节，并带动全员参与，实行全过程的控制，只有对施工项目实施最佳的成本控制，才会给企业带来最大的经济效益。
前言：随着市场竞争的日益加剧，低标价中标，高水平管理，是施工企业必须面对的现实。以低价中标的工程，盈利空间很小，促使企业必须努力挖掘项目成本管理的潜能，提高企业管理水平，以增强企业经济实力和竞争力。在实际工作中，一些看似没有“油水”的工程项目由于精细管理，严格控制成本，取得了可喜的经济效益；而看似“油水”较大，单价较高的工程项目，由于管理混乱，忽视成本管理，反而导致了亏损。这其中关键因素就取决于对工程项目成本管理是否采取了有效控制措施。
一、目前工程项目成本管理中存在的主要问题
1、成本管理制度不完善，管理机制不健全
在当前建筑市场竞争十分激烈的情况下，不少企业管理者把主要精力都放在了“找米下锅”上，很少去关注如何以最低成本干好承包工程。也没有形成一套完善的责权利相结合的进行项目管理的制度，往往是开工承包合同一签，任凭项目部自主管理，无人对各管理人员绩效进行及时有效的监控，竣工后盈亏的奖罚力度较小，重奖轻罚 ，或者只奖不罚，以致经常出现亏损全由企业兜着，而项目负责人和管理人员的利益未受多少影响，从而无法调动管理人员的成本管理积极性。
2、经营理念及管理方式和手段滞后
项目施工成本只有低于社会平均水平，才能在竞争中占据优势。然而，我们有的项目管理成本意识较差，总在抱怨工程单价低，开工前就给自己定下“零利润”或少亏损的目标，而不是积极主动地去适应市场，通过管理创新、技术创新去创造效益。施工组织、管理方式还是沿用过去老的一套，管理理念和运作方式远远落后于市场经济的发展要求。
3、施工组织不科学，忽视对各项工程成本的控制
3.1施工组织方案是否合理，技术指导是否到位是影响工程成本的重要因素。对此，不少管理者和工程技术人员光干不算、先干后算的现象非常突出。
3.2忽视质量成本管理，长期以来，部分施工企业不能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系：有些只习惯于强调不断提高工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大的提高，但增加的工程成本更高，使经济效益不理想；有些存在片面的追求经济效益的现象，忽视质量，偷工减料，这样更会增加因未达到质量标准而返修的质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成了不良影响，得不偿失，因此需正确处理好这两者之间的关系。
3.3 不关注工期对成本的影响，虽然对工期进行了明确的要求，但对于工期与成本的关系很少进行深入的研究，未能合理配置各项资源，优化流水作业程序，达到工期提前，减少成本的目标；反而有时盲目地赶工期、要进度，习惯搞大会战、突击活动，造成工程成本的额外增加。
4、项目全员参与成本管理的意识不强
我国的施工企业普遍存在一种现象，即在工程项目管理上，技术部门的只负责技术和质量，施工部门的只负责施工生产和工程进度，材料部门只负责材料的采购及进场的点验工作，机务部门只负责机械的提供，这样表面看来职责明晰，分工明确，但项目成本的控制却未贯穿于项目管理的全过程，未调动全体管理人员共同去控制项目成本。
二、工程项目成本管理的控制措施
1、完善项目成本管理体系，确定项目成本管理目标应建立并且完善责权利相结合的成本管理制度。明确项目部作为项目成本责任中心的责、权、利，并以合同的形式确定下来。
首先，经营部门牵头，组织各相关职能部门制定项目成本管理控制目标，即预控成本。并把預控成本做好分解，落实各作业层与所属各职能部门的成本责任制，使成本与责任落实到实处。
其次，依据现场实际情况，对项目成本进行全过程动态管理。严格要求项目部在预控成本内组织施工，促使其按照市场规则去运行，实行竞聘上岗，劳务队伍公开招标，物资、设备实行招标采购等；并定期进行成本分析会，分析实际各项支出与预控成本之间的差异，找出盈亏点，并有针对性的制定相关控制措施，使工程项目的成本继续处于受控状态。
三是强化项目成本管理的激励约束机制，推行并完善成本管理目标责任制。在新项目开工前，制定出成本效益目标考核、奖罚办法，明确其责任和利益。同时完善监督机构，从制度上加以规范，确保项目成本目标的实现。
2、以实现项目效益最大化为目标，强化对项目成本控制全过程的管理
项目施工中成本控制是对项目管理生产全过程的管理。
首先，应从源头上把好关。一方面要根据科学合理地做好投标过程的成本预测，在充分领会业主的意图，满足业主要求和招标、设计文件的前提下，分析评标办法及竞争对手情况，根据企业定额及市场情况科学预测报价成本，尽量减少经营性亏损风险。在某码头6#泊位道路堆场工程的投标中，由于是合理低价中标，我们根据市场及企业的情况，抓住占工程报价1/2的水泥稳定垫层的合理分析及预测，最终以低于次低标约40万元的价格中标。另一方面，项目开工前，以企业定额为依据，确定合同的目标预算，把各项成本指标落实到人，并且各部门注重研究承包合同，根据工程特点及合同条款，分析施工范围和招标阶段设计不合理有可能变更的地方，掌握主动权并有目的进行成本控制。
其次，在管理上增效，重视施工方案的实施，以合同工期及业主的要求为依据，充分利用人力、物力资源，保证项目实现优质，高效、低耗为目标均衡组织生产，避免不必要的成本投入；尤其要重视技术创新工作，通过开展全面的小改、小革、小建议活动和方法，使用新技术、新工艺、新材料、新设备等努力降低消耗，提高劳动生产率。
再次，要建立成本控制的监督约束和预警机制，变“秋后算账”为超前控制和过程控制。项目部要定期进行成本分析及监控，及时发现纠正，防止监控失时，造成项目亏损和效益流失。以某码头6#泊位道路堆场工程为例，在期间进行的一次成本分析中，发现现场施工中水稳实际单价高于目标成本单价1.68元/方，对此，我们通过进一步分析，发现水泥用量超出成本预测值，试验部门随后优化了水稳配合比，降低了材料成本，较好的控制了工程成本。
3、加强质量及工期成本的管理
在施工管理中，要严把工程质量关。各级质量检验人员定点、定岗、定责、加强施工工序的质量“三检”制度，采取防范措施，消除质量通病，使管理工作贯彻到整个施工过程中，做到一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成不必要的人、材、物的投入而加大工程成本。正确处理质量与成本的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。而对于工期成本，一般来说，工期成本表现在两个方面，一方面是项目部为了保证工期而采取的措施费用；另一方面是因为项目内部因素而导致工期拖延而增加的成本。工期越短，工期措施成本越小，但当工期短至一定限度时，工期措施成本则会上升。对于可能出现的工期拖延，应提前制定合理的施工方案，尽量减少施工投入并满足施工工期。
4、强化经济观念，树立全员经济意识
施工企业要树立市场观念，构建全员参与工程成本控制的经济意识。首先要统一思想认识，从项目管理人员到普通施工人员要进行经济教育，灌输经济意识，把一切为了效益的意识深深地刻在每个职工的脑海里，使每位员工都把工程成本管理工作放在主要位置。其次是组织培训，提高专业人员的素质，这是实现成本管理的保证。
5、做好变更索赔收集工作，争取项目成本的合理增加
任何一项工程的设计预算，与施工现场的实际情况都存在差异，因此项目管理者除了精细管理外，还必须依据有关法规和中标合同，积极主动地找好索赔工作。要增强项目管理者的索赔意识，开工前认真研究合同，吃透图纸，对施工中可能发生的变更做到心中有数；实施时，应对实际发生情况与索赔相关的各种资料，做好记录整理工作，及时向业主和设计，监理单位申报，得到他们的签字认可。要熟悉索赔的相关政策、法规和调差公式，随时跟踪掌握索赔审批动态，有理有据地向业主做好索赔的谈判和沟通协调工作，努力实现社会效益和经济效益的双赢。在2005年青岛施工的某工业道路工程中，由于国际原油价格上涨导致沥青价格大幅上涨，该工程当时为固定总价合同，但是在05年青岛市出的结算汇编中规定“市政道路工程采用的沥青砼若由建设单位委托施工企业采购，且双方没有约定材料价格风险范围及调整方式，可按甲乙双方确认价格计取材料差价”，我公司引用该条积极争取向业主索赔材料差价，最终得到可观结果，这属于政策条款收集，在日常的承包结算中有相当重要的意义。
6、加强竣工结算工作
工程后期收尾阶段应该注意工程实际成本的核算为最终结算做好审核准备。当工程完工后，我们应该将全过程投入的人、材、机及各种间接费做好成本分析的汇总，然后与初步编制的结算成本进行对比、分析，缺乏书面依据的地方进行及时的补充，完善有关结算资料，提高结算成功率，只有这样，才能保证项目效益目标的实现。同时，这样比较，不仅可以对自己报审的结算文件进行再次审核，使自己真正做到有理有据，不漏报，从而掌握审核的主动权；还可以分析实际投入与结算值差别大的原因，寻找管理漏洞，并为今后成本管理提供参考依据。
结束语：在当前激烈的市场竞争情况下，改变“只见干活不见效益”的状况，促进公司持续、稳定、快速发展，必须重视成本管理工作，将成本控制作为施工项目管理的核心环节，并带动全员参与，实行全过程的控制，只有对施工项目实施最佳的成本控制，才会给企业带来最大的经济效益。