论文部分内容阅读

源头管理、路面执法、计重收费、超限检测、追踪处理、农村基层交通管理“六位一体”,构成了山东省交通治超工作的总体框架。
记者从10月份山东省运管局召开的全省货物运输源头管理工作现场会上了解到,实施源头管理以来,山东省累计对重点源头单位实施巡查4万余次,查处非法营运车辆1.7万辆次。2005年以来,山东省超限超载率始终控制在6%以内,山东省出港车辆已基本没有超载现象。
山东将源头管理作为治超工作的前沿阵地,山东省交通厅副厅长高洪峰说,源头管理工作只能加强,不能削弱。各级交通主管部门特别是各级运管、港航管理机构,要进一步增强责任心和紧迫感,把源头管理有关方面工作抓紧抓好,绝不允许源头管理工作成为交通治超的“短板”。
从2004年起,山东省货物运输源头管理经历了县域试点、市域推广、山东省交通系统推广和省政府在山东省进行部署四个发展阶段。期间,枣庄市政府明确提出了大宗货源和重点物资单位由交通部门派驻现场管理,从源头上控制超限超载运输,源头管理工作由县域范围扩大到了市域范围。
2006年8月,山东省政府要求对年发送量20万吨以上货源单位由源头管理机构实施现场管理,5万至20万吨的货源点由源头管理机构负责巡查。
到2007年,通过山东省交通厅验收并公布的货运源头管理单位达到329家,其中,砂石料场、盐场、煤矿、货运站场、大型生产企业等304家,港口25家,目前已全部实现了进驻管理。山东省交通厅投入补助资金3290万元,改善了一线人员工作条件和办公设施。
2007年,经货运源头管理单位发送的货运量达1.55亿吨,约占当年货运总量的10%,今年1至6月,源头管理单位发送货运量达到1.26亿吨。山东省还将进一步提高源头治超的覆盖面。
山东各市还探索了源头管理的长效机制。各市源头管理单位努力拓展服务内容,保证源头管理办公室“进得去、驻得下、管得好”。
高洪峰说,要加大工作力度,争取更大效果。山东省总体规划源头派驻管理单位约700家。为保证派驻管理工作的顺利进行,省交通厅为明年源头管理派驻工作安排了资金补助计划。源头管理资金补贴是专项经费,既要坚持“派驻一家兑现一家”的原则,又不能以任何借口不兑现补贴,影响派驻积极性。
枣庄运管处积极探索源头管理长效机制,建立山东省道路货运配载信息系统,主动开展货运代理业务,充分发挥“大交通”的优势,在公路、水路、铁路运输等各个方面与企业搞好对接,为企业降低成本。
滨州运管处在乡镇交管所设立货运源头管理办公室,对企业或中心货源、运输车辆、从业人员实施有序、规范、高效的源头管理,从源头上控制了强行装运、垄断货源、哄抬运价等恶性竞争行为。
高洪峰说,大家或多或少地认为治超是阶段性的、临时性的工作,这种思想是肤浅的、错误的。首先,从世界的大视角来看,治超并非我国特有的政府行为,美国、欧洲等发达国家政府目前也存在这个问题,只是治理的重点和所采取的措施各有不同罢了。其次,超限是经济发展到一定水平的产物,有其长期存在的必然性。超限运输所产生的超额利润,是驱动运输业户冒险违法的源动力。