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潘怀林，天津市特级教师，天津市未来教育家奠基工程首期学员，天津市人民政府第六届兼职督学，国培计划专家库成员，原塘沽第十五中学校长，现任天津市滨海新区塘沽教育中心副主任。曾荣获全国教育系统先进工作者、首届基础教育国家级教学成果奖二等奖等。
我国在义务教育阶段学校实行绩效工资制度已有七年，但是自实施以来，暴露出很多问题，与预期有较大反差。广大一线校长们认为，实行绩效工资制度后，教职工干工作都盯着钱，干群关系也受到影响。
“义务教育学校实施绩效工资分配改革，必须建立符合教育教学规律和教师职业特点的教师绩效考核制度，为绩效工资分配更好地体现教师的实绩和贡献，更好地发挥激励功能提供制度保障。”潘怀林从2007年就开始着手研究建立的一套教师绩效考核指标体系——“千分制”考核。这套体系于2010年～2013年在塘沽十五中等单位推广实施，相对公平地解决了绩效工资分配的问题。“因为考核的指标是公开的，考核的过程是透明的，并且需要个人签字认定，老师们不用担心会失去公平，自己应该做什么，做到什么程度心中有数，所以安心工作就行，不再为绩效工资的事分心。”这期间，塘沽十五中由一所城乡结合部的普通初中，脱胎成为首届全国百强特色学校、天津教育十大特色学校，被称为“不普通的普通学校”。
这套“千分制”考核是如何形成的呢？“首先我们制定出各类教师的具体岗位职责，使每个人清楚自己应该干什么；其次要制定与岗位职责配套的评价指标体系，使每个教师知道干到什么程度才算好；最后要制定考核的具体方法和奖惩办法，把评价指标体系落到实处。”潘怀林把以上三个问题归纳为：干什么、干到什么程度、干与不干有什么区别。
让每个干部、教师清楚自己的岗位职责
“学校管理者必须让每个干部、教师都清楚自己的岗位职责是什么，怎样才算尽职尽责。”在塘沽第十五中学，潘怀林为全校的每一个岗位制定岗位职责，共涉及40个岗位类别，每个岗位的职责描述都很具体，避免大而空、模棱两可的现象。岗位职责制定出来后，还先组织教职员工反复讨论修改。“讨论的过程也是一个教育的过程，是一个培养责任意识的过程，也是教职员工不断明晰自己岗位职责的过程。”
形成“千分制”教职工考核评价方案
“在学校工作中，各项工作如果不与评价考核结合起来，便很难落到实处。”所以潘怀林又制定了相应的考核评价方案，按工作特点归为16个类别，分为工作态度、本職工作、加分项和减分项四个指标，每个指标都有若干关键表现予以佐证。加分项主要是鼓励教职工有特殊贡献，鼓励教师对学校工作多提建设性意见。同时，方案还制定了对全体教职工的考勤，参加学校各种会议、活动以及升旗仪式等其它工作的考核评价。潘怀林在实践中体会到，学校制定的考核评价措施必须综合考虑学校工作的各个方面，不能过分强调某一方面而忽略另一方面。在评价上要让教职员工感觉到谁都不能主宰你。
塘沽第十五中学当时坚持每月一小评、学期一终评，月评和期评各有侧重，月评和期评的评价结果都要求教师签字认可。考核评价的最终目的是让教师不断查找自身不足，进而改正不足，提高工作质量，促进自身的提高。考核评价形式分为自评、主管领导评、学生评、家长评、学校评。为便于对考核评价的结果进行分类定等，也便于实际操作，塘沽第十五中学在实践中逐渐形成了“千分制”考核评价结果。实施千分制考核方案的最大意义在于，营造了一种公平竞争、和谐发展的工作氛围。
要有相对应的奖励方案
“对于工作优秀、业绩突出的教师给予适宜的物质奖励和精神奖励，这是人之常情。”潘怀林认为：“健全奖励制度对加强教师队伍建设，促进教师的专业化成长会起到积极的推动作用。”为此，潘怀林在塘沽第十五中学按照各类人员的“千分制”考核结果分别赋予适当的物质奖励。此外，还设定了各类特殊奖励，如《班主任工作的奖励方案》《中考教学质量的奖励方案》《各类体育竞赛的奖励方案》《指导学生参加第二课堂活动的奖励方案》及各级各类教育教学成果的奖励方案等。
潘怀林在塘沽第十五中学的这套“千分制”教职工考核方案，并不让人们感到受约束。“大部分教职员工都是按照岗位责任尽职尽责地工作，所以不被扣分很正常，其实这正是学校的愿望。过去有一少部分人不严格要求自己，比如有事情不提前请假、随意离岗等，他们的随意实际上已经形成了对其他人的一种不公平，自从有了考核方案之后，感到受约束的主要是散漫惯了的人，这本身就是一件好事。”
（作者系《学校品牌管理》采编部记者）
链 接
“千分制”具体怎么评？
1.关于一线教师的“千分制”考核评价方案。一线教师的考核评价主要包括三部分：教学科研情况占700分，考勤占100分，师德占200分。其中教学科研情况又包括三部分：日常教学占140分（每月一评），包括区校教研、课堂教学、考试纪律、教案使用、组长职责等；学期综合占210分（每学期一评），包括材料上交、控辍管理、课堂等级、校本教研、问卷调查、课堂展示、教学交流、教育科研、课题研究、专项活动等；教学成绩占350分，它是区分度较大的一项。
对一线教师的考核评价实行年级主任负责制，由分管年级的主任负责组织评定本年级教师的考核分数，在年级内排序定等。每月由年级主任对教师的日常教学情况逐项量化打分，每学期各月的平均分作为教师的学期日常教学得分；学期末由年级主任会同教学质量处、教学科研处主任对教师的学期综合评定项目和教学成绩打分，进而核定出教师学期的教学科研情况的总得分；师德由德育和教学统筹100分，另加学生、家长、学校、组内教师问卷合成100分；考勤由办公室按照考勤的量化标准核定分数。
2.关于后勤服务人员即职员的“千分制”考核评价方案。职员的评价主要包括三部分：第一部分为处室主任、校级领导、中层干部、全体一线教师和职员自评，总计700分。其中，处室主任于每月末对本处室每位职员进行量化考评，每学期每月评价的平均分数为：处室主任对职员的评定分数占50%；学期末校级领导评价占20%；中层干部评价占10%；全体一线教师评价占15%；职员根据自己的工作情况自评占5%。以上总得分乘以7即为该部分的分数（因该部分是百分制，乘以7是将其转化为700分）。第二部分为考勤占100分。第三部分为执勤情况占200分。
3.关于中层干部的“千分制”考核评价方案。中层干部的评价主要包括三部分：第一部分为分管领导、全体教职工、中层干部互评、校级干部、所负责处室的工作人员及中层干部自评等组成，总计700分。其中，每月由分管领导（分管副校长、主持处室整体工作的中层干部）依据中层干部月考评细则对中层干部进行量化打分，每学期月评平均成绩占总分数的50%。每学期末对中层干部进行学期考评，期评成绩占总成绩的50%，期评成绩的组成为：全体教职工（不含校级和中层干部） 对中层评价占10%；中层干部互评占10%；校级干部对中层评价占15%；所负责的处室工作人员评价占5%；中层干部自评占5%；全体教职工对中层干部的民主测评占5%。以上总得分乘以7即为该部分的分数（因该部分是百分制，乘以7是将其转化为700分）。第二部分为考勤占100分。第三部分为执勤落实情况占200分。
4.关于班主任的“千分制”考核评价方案。班主任工作质量考核由班主任学期量化成绩和相关部门评价两部分组成。其中班主任学期量化成绩占60%，相关部门评价占40%。班主任的学期量化成绩由两部分组成：班级、班主任量化积分（德育处月评，学期累计平均，其中包括体育、卫生、财产）的70%和智育成绩的30%（由教学部门提供）。德育成绩的70%来自于班主任履行职责情况和班级日常管理情况的考核，实行月考核制度。学期末德育处汇总平均得分，另外30%的智育成绩由教学口提供。相关部门评价占40%。其中包括：中层及以上领导的评价占5%；主管领导、处室主任的评价占15%；班主任自评占5%；科任教师的评价占5%；学生的问卷占5%；家长的问卷占5%。其中各项的评价细则共十条。班主任学期工作质量考核成绩=（德育量化的70%+智育的30%）*60%+相关部门评价（40%），最后的得分乘以10转化为1000分。
我国在义务教育阶段学校实行绩效工资制度已有七年，但是自实施以来，暴露出很多问题，与预期有较大反差。广大一线校长们认为，实行绩效工资制度后，教职工干工作都盯着钱，干群关系也受到影响。
“义务教育学校实施绩效工资分配改革，必须建立符合教育教学规律和教师职业特点的教师绩效考核制度，为绩效工资分配更好地体现教师的实绩和贡献，更好地发挥激励功能提供制度保障。”潘怀林从2007年就开始着手研究建立的一套教师绩效考核指标体系——“千分制”考核。这套体系于2010年～2013年在塘沽十五中等单位推广实施，相对公平地解决了绩效工资分配的问题。“因为考核的指标是公开的，考核的过程是透明的，并且需要个人签字认定，老师们不用担心会失去公平，自己应该做什么，做到什么程度心中有数，所以安心工作就行，不再为绩效工资的事分心。”这期间，塘沽十五中由一所城乡结合部的普通初中，脱胎成为首届全国百强特色学校、天津教育十大特色学校，被称为“不普通的普通学校”。
这套“千分制”考核是如何形成的呢？“首先我们制定出各类教师的具体岗位职责，使每个人清楚自己应该干什么；其次要制定与岗位职责配套的评价指标体系，使每个教师知道干到什么程度才算好；最后要制定考核的具体方法和奖惩办法，把评价指标体系落到实处。”潘怀林把以上三个问题归纳为：干什么、干到什么程度、干与不干有什么区别。
让每个干部、教师清楚自己的岗位职责
“学校管理者必须让每个干部、教师都清楚自己的岗位职责是什么，怎样才算尽职尽责。”在塘沽第十五中学，潘怀林为全校的每一个岗位制定岗位职责，共涉及40个岗位类别，每个岗位的职责描述都很具体，避免大而空、模棱两可的现象。岗位职责制定出来后，还先组织教职员工反复讨论修改。“讨论的过程也是一个教育的过程，是一个培养责任意识的过程，也是教职员工不断明晰自己岗位职责的过程。”
形成“千分制”教职工考核评价方案
“在学校工作中，各项工作如果不与评价考核结合起来，便很难落到实处。”所以潘怀林又制定了相应的考核评价方案，按工作特点归为16个类别，分为工作态度、本職工作、加分项和减分项四个指标，每个指标都有若干关键表现予以佐证。加分项主要是鼓励教职工有特殊贡献，鼓励教师对学校工作多提建设性意见。同时，方案还制定了对全体教职工的考勤，参加学校各种会议、活动以及升旗仪式等其它工作的考核评价。潘怀林在实践中体会到，学校制定的考核评价措施必须综合考虑学校工作的各个方面，不能过分强调某一方面而忽略另一方面。在评价上要让教职员工感觉到谁都不能主宰你。
塘沽第十五中学当时坚持每月一小评、学期一终评，月评和期评各有侧重，月评和期评的评价结果都要求教师签字认可。考核评价的最终目的是让教师不断查找自身不足，进而改正不足，提高工作质量，促进自身的提高。考核评价形式分为自评、主管领导评、学生评、家长评、学校评。为便于对考核评价的结果进行分类定等，也便于实际操作，塘沽第十五中学在实践中逐渐形成了“千分制”考核评价结果。实施千分制考核方案的最大意义在于，营造了一种公平竞争、和谐发展的工作氛围。
要有相对应的奖励方案
“对于工作优秀、业绩突出的教师给予适宜的物质奖励和精神奖励，这是人之常情。”潘怀林认为：“健全奖励制度对加强教师队伍建设，促进教师的专业化成长会起到积极的推动作用。”为此，潘怀林在塘沽第十五中学按照各类人员的“千分制”考核结果分别赋予适当的物质奖励。此外，还设定了各类特殊奖励，如《班主任工作的奖励方案》《中考教学质量的奖励方案》《各类体育竞赛的奖励方案》《指导学生参加第二课堂活动的奖励方案》及各级各类教育教学成果的奖励方案等。
潘怀林在塘沽第十五中学的这套“千分制”教职工考核方案，并不让人们感到受约束。“大部分教职员工都是按照岗位责任尽职尽责地工作，所以不被扣分很正常，其实这正是学校的愿望。过去有一少部分人不严格要求自己，比如有事情不提前请假、随意离岗等，他们的随意实际上已经形成了对其他人的一种不公平，自从有了考核方案之后，感到受约束的主要是散漫惯了的人，这本身就是一件好事。”
（作者系《学校品牌管理》采编部记者）
链 接
“千分制”具体怎么评？
1.关于一线教师的“千分制”考核评价方案。一线教师的考核评价主要包括三部分：教学科研情况占700分，考勤占100分，师德占200分。其中教学科研情况又包括三部分：日常教学占140分（每月一评），包括区校教研、课堂教学、考试纪律、教案使用、组长职责等；学期综合占210分（每学期一评），包括材料上交、控辍管理、课堂等级、校本教研、问卷调查、课堂展示、教学交流、教育科研、课题研究、专项活动等；教学成绩占350分，它是区分度较大的一项。
对一线教师的考核评价实行年级主任负责制，由分管年级的主任负责组织评定本年级教师的考核分数，在年级内排序定等。每月由年级主任对教师的日常教学情况逐项量化打分，每学期各月的平均分作为教师的学期日常教学得分；学期末由年级主任会同教学质量处、教学科研处主任对教师的学期综合评定项目和教学成绩打分，进而核定出教师学期的教学科研情况的总得分；师德由德育和教学统筹100分，另加学生、家长、学校、组内教师问卷合成100分；考勤由办公室按照考勤的量化标准核定分数。
2.关于后勤服务人员即职员的“千分制”考核评价方案。职员的评价主要包括三部分：第一部分为处室主任、校级领导、中层干部、全体一线教师和职员自评，总计700分。其中，处室主任于每月末对本处室每位职员进行量化考评，每学期每月评价的平均分数为：处室主任对职员的评定分数占50%；学期末校级领导评价占20%；中层干部评价占10%；全体一线教师评价占15%；职员根据自己的工作情况自评占5%。以上总得分乘以7即为该部分的分数（因该部分是百分制，乘以7是将其转化为700分）。第二部分为考勤占100分。第三部分为执勤情况占200分。
3.关于中层干部的“千分制”考核评价方案。中层干部的评价主要包括三部分：第一部分为分管领导、全体教职工、中层干部互评、校级干部、所负责处室的工作人员及中层干部自评等组成，总计700分。其中，每月由分管领导（分管副校长、主持处室整体工作的中层干部）依据中层干部月考评细则对中层干部进行量化打分，每学期月评平均成绩占总分数的50%。每学期末对中层干部进行学期考评，期评成绩占总成绩的50%，期评成绩的组成为：全体教职工（不含校级和中层干部） 对中层评价占10%；中层干部互评占10%；校级干部对中层评价占15%；所负责的处室工作人员评价占5%；中层干部自评占5%；全体教职工对中层干部的民主测评占5%。以上总得分乘以7即为该部分的分数（因该部分是百分制，乘以7是将其转化为700分）。第二部分为考勤占100分。第三部分为执勤落实情况占200分。
4.关于班主任的“千分制”考核评价方案。班主任工作质量考核由班主任学期量化成绩和相关部门评价两部分组成。其中班主任学期量化成绩占60%，相关部门评价占40%。班主任的学期量化成绩由两部分组成：班级、班主任量化积分（德育处月评，学期累计平均，其中包括体育、卫生、财产）的70%和智育成绩的30%（由教学部门提供）。德育成绩的70%来自于班主任履行职责情况和班级日常管理情况的考核，实行月考核制度。学期末德育处汇总平均得分，另外30%的智育成绩由教学口提供。相关部门评价占40%。其中包括：中层及以上领导的评价占5%；主管领导、处室主任的评价占15%；班主任自评占5%；科任教师的评价占5%；学生的问卷占5%；家长的问卷占5%。其中各项的评价细则共十条。班主任学期工作质量考核成绩=（德育量化的70%+智育的30%）*60%+相关部门评价（40%），最后的得分乘以10转化为1000分。