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不管是从应然层面还是从实然层面，从善政走向善治都可以说是各国社会治理的未来趋势。在一国从善政迈向善治的过程中，政府至少应该并且能够扮演三个角色，即“同辈中的长者”、“培育者”以及“改革者”。第一个角色要求政府既要放下身段，与其他治理主体开展合作共治，也要能够挑起治理与善治的“大梁”。第二个角色则要求政府利用自身资源，以一个服务者的姿态，努力培育合作伙伴，从而为有效合作共治奠定基础。第三个角色要求政府尤其是发展中国家政府通过及时的自我变革，实现自身的内部结构优化，提升自身的治理能力。