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通过对我国发展循环经济的因素和内外动力的分析,提出把政府的规制作用、市场的竞争机制、公众的参与监督等有机结合起来,以形成强大的动力,为发展循环经济拓展新的制度空间.构建循环经济的动力机制就是在科学发展观的理念指导下充分利用体制资源和科技资源,以企业和广大消费者为主体,以体制改革和科技进步为基本动力,利用市场的价格杠杆推动整个社会逐步纳入循环经济的轨道.