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摘要：本文从政府角度，深入调研并分析重庆、太原、长春三个省市发展生活垃圾焚烧发电项目的可行性，为该项目的具体实施提供了必要的参考。
关键词：垃圾焚烧发电 项目考察 投资分析
按照工作安排，由西安市市容园林局牵头，会同西安市发展和改革委员会、西安市规划局、西安市城乡建设委员会、西安市财政局、西安市环境保护局、西安市国土资源局、西安市物价局以及西安市丰渭新区等单位分别对重庆市、太原市、长春市生活垃圾焚烧发电项目的建设和运用情况进行了详细的考察，现将考察的有关情况报告如下：
1 项目基本情况及对比分析
1.1 考察项目的基本情况
1.2 考察项目的对比分析
1.2.1 考察项目的共同点。①投资模式均采取招商引资BOT。重庆市、太原市、长春市的垃圾焚烧项目当时均未公开向社会招标，都是政府通过考察招商引资的项目，投资模式为BOT，即政府授予投资者特许经营权，投资者承担项目的融资、建造、经营和维护工作，政府向投资者支付垃圾处理补贴费用，投资者向电力公司出售电力，经营期满后投资者将工厂交与政府。②签定特许经营协议前地方政府确定了项目建设的边界条件。重庆市、太原市、长春市政府均向投资者明确了道路、土地、供水、污水排放、灰渣处理、烟气排放、电力上网、运行年限等条件，投资者根据政府提供的不同条件和要求，分别提出不同的垃圾补贴费用标准。③生活垃圾收集并运输至焚烧厂内的工作均由环卫部门完成。重庆市由重庆市市政管理委员会下属的重庆环卫集团负责，太原市、长春市也分别由当地环卫专业队伍来负责运输。
1.2.2 考察项目的不同点。①获得特许经营权的方式和年限不同。重庆同兴垃圾处理有限公司系重庆市政府直接授予25年经营权，太原市同舟能源有限公司通过谈判为20年经营权。长春市生活垃圾综合处理电站由于建设时就未明确经营年限，至今还未签订特许经营合同。②垃圾处理的工艺技术路线不同。重庆同兴项目采用炉排炉，核心技术与设备为消化吸收德国马丁公司工艺后自行制造。太原同舟项目的技术与设备为合作机构提供，采用日本荏原公司双内循环流化床技术。长春项目全部采用国内技术，一、二期均为清华大学的循环流化床工艺，目前正在与杭州锦江集团合作进行技术改造。
2 关于考察项目的几点体会
2.1 太原市同舟项目政府的监管比较到位。市财政局、市环卫局、焚烧企业签订合同，环卫局垃圾收运全部实行网络化管理，全天候驻场监磅，专线实时监控，每月按焚烧垃圾量逐月拨款。
2.2 重庆同兴垃圾焚烧发电厂环境优美。重庆同兴项目厂区垃圾储藏间采取负压设计，储藏间内的空气都吸到焚烧车间进行处理，在厂区内几乎闻不到异味，垃圾焚烧实施在线监控炉膛温度和主要指标。整个垃圾焚烧厂绿树成荫，环境优美，花园式厂区美观安静整洁。
2.3 大城市生活垃圾焚烧处理是发展方向。重庆市政府已经决定从2012年开始，重庆主城区全部采用焚烧发电的方式处理垃圾，重庆第二焚烧发电厂日处理能力2400吨，预计今天底投产。重庆第三垃圾焚烧厂设计规模为2250吨/吨，争取2012年底建成；重庆第四垃圾焚烧发电厂设计日处理能力1800吨，计划于2015年建成。太原市也正在招标建设第二垃圾焚烧厂，预计2013年建成。长春市正在与杭州锦江集团合作对现有的焚烧厂进行技术改造，改造后的焚烧厂日处理能力将会大大的提高。
3 关于我市生活垃圾处理的几点建议
3.1 我市目前生活垃圾日产6600多吨，处理方式仅仅一个江村沟垃圾填埋场，处理方式单一，运输成本高，垃圾场超负荷运转，急需建设生活垃圾焚烧厂。基于我市生活垃圾处理面临的压力和考察体会，建议尽快对我市生活垃圾采取焚烧发电处理方式，“十二五”期间至少建设两座生活垃圾焚烧厂。
3.2 建议市上成立专门机构开展垃圾焚烧发电厂建设前期工作。市政府成立由分管副市长任组长，分管副秘书长任副组长，市容园林局、发改委、规划局、建委、财政局、环保局、国土局、物价局等部门负责同志任成员的领导小组，领导小组办公室设在市容园林局，由领导小组办公室牵头开展垃圾焚烧发电前期工作。
参考文献：
[1]晏生军.浅析城市垃圾成因及未来趋势的思考[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2009（12）.
[2]陈庆安.国内城市生活垃圾的处理与现状[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2009（03）.
[3]李伟.浅析城市生活垃圾的资源化[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010（02）.
关键词：垃圾焚烧发电 项目考察 投资分析
按照工作安排，由西安市市容园林局牵头，会同西安市发展和改革委员会、西安市规划局、西安市城乡建设委员会、西安市财政局、西安市环境保护局、西安市国土资源局、西安市物价局以及西安市丰渭新区等单位分别对重庆市、太原市、长春市生活垃圾焚烧发电项目的建设和运用情况进行了详细的考察，现将考察的有关情况报告如下：
1 项目基本情况及对比分析
1.1 考察项目的基本情况
1.2 考察项目的对比分析
1.2.1 考察项目的共同点。①投资模式均采取招商引资BOT。重庆市、太原市、长春市的垃圾焚烧项目当时均未公开向社会招标，都是政府通过考察招商引资的项目，投资模式为BOT，即政府授予投资者特许经营权，投资者承担项目的融资、建造、经营和维护工作，政府向投资者支付垃圾处理补贴费用，投资者向电力公司出售电力，经营期满后投资者将工厂交与政府。②签定特许经营协议前地方政府确定了项目建设的边界条件。重庆市、太原市、长春市政府均向投资者明确了道路、土地、供水、污水排放、灰渣处理、烟气排放、电力上网、运行年限等条件，投资者根据政府提供的不同条件和要求，分别提出不同的垃圾补贴费用标准。③生活垃圾收集并运输至焚烧厂内的工作均由环卫部门完成。重庆市由重庆市市政管理委员会下属的重庆环卫集团负责，太原市、长春市也分别由当地环卫专业队伍来负责运输。
1.2.2 考察项目的不同点。①获得特许经营权的方式和年限不同。重庆同兴垃圾处理有限公司系重庆市政府直接授予25年经营权，太原市同舟能源有限公司通过谈判为20年经营权。长春市生活垃圾综合处理电站由于建设时就未明确经营年限，至今还未签订特许经营合同。②垃圾处理的工艺技术路线不同。重庆同兴项目采用炉排炉，核心技术与设备为消化吸收德国马丁公司工艺后自行制造。太原同舟项目的技术与设备为合作机构提供，采用日本荏原公司双内循环流化床技术。长春项目全部采用国内技术，一、二期均为清华大学的循环流化床工艺，目前正在与杭州锦江集团合作进行技术改造。
2 关于考察项目的几点体会
2.1 太原市同舟项目政府的监管比较到位。市财政局、市环卫局、焚烧企业签订合同，环卫局垃圾收运全部实行网络化管理，全天候驻场监磅，专线实时监控，每月按焚烧垃圾量逐月拨款。
2.2 重庆同兴垃圾焚烧发电厂环境优美。重庆同兴项目厂区垃圾储藏间采取负压设计，储藏间内的空气都吸到焚烧车间进行处理，在厂区内几乎闻不到异味，垃圾焚烧实施在线监控炉膛温度和主要指标。整个垃圾焚烧厂绿树成荫，环境优美，花园式厂区美观安静整洁。
2.3 大城市生活垃圾焚烧处理是发展方向。重庆市政府已经决定从2012年开始，重庆主城区全部采用焚烧发电的方式处理垃圾，重庆第二焚烧发电厂日处理能力2400吨，预计今天底投产。重庆第三垃圾焚烧厂设计规模为2250吨/吨，争取2012年底建成；重庆第四垃圾焚烧发电厂设计日处理能力1800吨，计划于2015年建成。太原市也正在招标建设第二垃圾焚烧厂，预计2013年建成。长春市正在与杭州锦江集团合作对现有的焚烧厂进行技术改造，改造后的焚烧厂日处理能力将会大大的提高。
3 关于我市生活垃圾处理的几点建议
3.1 我市目前生活垃圾日产6600多吨，处理方式仅仅一个江村沟垃圾填埋场，处理方式单一，运输成本高，垃圾场超负荷运转，急需建设生活垃圾焚烧厂。基于我市生活垃圾处理面临的压力和考察体会，建议尽快对我市生活垃圾采取焚烧发电处理方式，“十二五”期间至少建设两座生活垃圾焚烧厂。
3.2 建议市上成立专门机构开展垃圾焚烧发电厂建设前期工作。市政府成立由分管副市长任组长，分管副秘书长任副组长，市容园林局、发改委、规划局、建委、财政局、环保局、国土局、物价局等部门负责同志任成员的领导小组，领导小组办公室设在市容园林局，由领导小组办公室牵头开展垃圾焚烧发电前期工作。
参考文献：
[1]晏生军.浅析城市垃圾成因及未来趋势的思考[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2009（12）.
[2]陈庆安.国内城市生活垃圾的处理与现状[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2009（03）.
[3]李伟.浅析城市生活垃圾的资源化[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010（02）.