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在美国金融危机和欧债危机的影响下，国外市场萎缩，我国对外出口受到较大影响，为保证经济持续健康发展，扩大内需成为我国经济发展的战略选择，浙江省也不例外。根据相关调查，国内还存在巨大但尚未开发的消费潜能，居民消费特别是农民消费还存在深厚的需求潜力。由于长期的小农农耕文明和城乡二元分割，在当前工业化、城镇化加速的背景下，城乡居民的收入差距呈扩大之势。提高农民收入既是扩大农村消费，促进经济持续健康发展的需要，也是缩小城乡差距、构建和谐社会的关键所在。