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【摘 要】随着我国经济的发展，电力投资项目发展迅速，与此同时，严重的造价失控现象普遍发生，对我国电力工程建设的经济性造成了严重的影响。工程项目的设计阶段是造价控制的关键阶段，是合理控制工程造价的源头，因此在设计阶段合理的造价管理是减少工程投资最佳途径。本文从我国电力工程项目设计阶段造价控制的实际出发，探讨了电力工程设计阶段存在的问题及相关的控制策略。
【关键词】电力项目；设计阶段；造价控制
【中图分类号】 F407.61【文献标识码】B【文章编号】1672-5158（2013）07-0290-01
绪论
电力工业作为国家重要的基础能源产业，有别于其他建设项目，具有技术密集型和资金密集型的特点。随着国民经济的不断发展，我国的电力工业迎来了一段高速发展期。面对如此的情况，一方面要做好前期的准备工作，开拓电力市场，拓宽资金的筹集渠道；另一方面要做好后期执行阶段，提高资金的利用率，控制工程的造价，这就要求提高电力工程项目造价管理的水平，为提高资金的使用效率提供基本的保障。随着电力工程项目总造价的不断提高，造价控制的难度日益增大，造成投资超额或投资结余的情况经常发生。设计阶段的造价控制的重要性往往被人们所忽视，导致一些电力项目在设计的源头就出现了投资失控，这就直接弱化了后期工程的造价控制管理职能。
1 电力工程项目设计阶段造价控制的必要性
工程设计是全面具体规划项目建设的过程，将技术的先进性与经济的合理性相结合，是工程建设最为基础的环节。工程设计主要包括方案设计、初步设计和施工图设计等各环节。工程项目初步设计确定之后，工程项目的经济合理性基本定型。在实际工程项目中，初步设计阶段，对工程造价的影响达到了35%～75%；在施工图设计阶段，对工程造价的影响达到25%～35%；而在施工阶段，对工程造价的影响仅为10%。与此同时，一些专家也指出：设计费用占到了整个工程费用的不到1%，但在其决策正确的条件下，它对工程造价的影响达到了75%以上。因此，电力工程设计阶段的造价控制是决定整个工程经济合理性的关键。
2 电力工程设计阶段造价控制的内容
2.1 电力工程设计阶段的划分
电力工程设计阶段一般划分为三阶段：初步设计、技术设计、施工图设计。初步设计是对工程项目进行的初步总体研究，主要研究在确定的时间、地点和投资额内，电力工程项目的经济的合理性与技术的可行性。技术设计是建设工程拨款和编写施工作业图的主要依据，在实际的建设中，技术设计应能满足确定设计方案中主要技术问题的要求。施工图设计是根据批准的初步设计文件和主要的订货状况进行编制的。
2.2 电力工程设计方案优选
在设计阶段，需要综合考虑技术的先进性与经济的合理性等特点，才能选择出一个合理的设计方案。由此，需要遵循以下的三种关系：处理好技术先进性和经济合理性的关系，兼顾近期设计要求和长远设计要求的关系，兼顾工程造价和使用成本的关系。在实际的工程项目中，方案的优选主要依据各种技术经济指标来实现。例如对于工业项目，可根据平面设计评价指标、工艺设计评价指标和建筑设计评价指标来综合评价方案的优劣性。
2.3 设计概算的审查和分析
设计概算的审查有利于资金的合理分配，有效的控制工程造价。设计概算审查的内容主要包括：审查编制依据、审查编制深度、审查编制质量。审查设计概算有利于确定项目的投资资源，防止随意的扩大投资，缩小概算与预算之间的差距，使工程项目的总投资做到准确完整。
3 电力工程设计阶段存在问题
3.1 设计深度不够
3.2 设计人员对造价控制理解不足
3.3 技经人员专业水平参差不齐
3.4 缺乏项目后评价体系
4 电力工程设计阶段的造价控制的研究和策略
4.1 优化电力工程设计方案
电力工程造价控制的准则就是最有效的配置资源，因此采用技术经济指标评价的方法，即采用技术作为经济考虑的重要指标，用以评价设计的经济合理性。而应用的这种方法需要注意根据不同特点的设计方案和约束条件，需要选择出合理的评价指标和评价方法。
例如，我省某电力工程设计方案有如下三种，其寿命期内的费用如表1所示：
假设在设计方案功能相同的情况下，可利用消费现值进行比较选择（单位：万元）：
A方案：PC=11000+19000（P/F，8%，1）+15000（P /F，8%，2）+4100（P/A，8%，20） （P/F，8%，2）=75970.85
B方案：PC=11000+21000（P/F，8%，1）+14000（P /F，8%，2）+4000（P/A，8%，20） （P/F，8%，2）=76023.45
Ⅲ方案：PC=9000+25000（P/F，8%，1）+10000（P /F，8%，2）+4500（P/A，8%，20） （P/F，8%，2）=78607.34
清晰可见PCA 4.2 对电力工程通用设计
电力工程通用设计是一种“模块化”设计的思想，通用设计是国家电网公司输变电工程通用设计体系的重要组成部分，主要涉及电能计量装置的接线方式、主要设备配置，二次回路设计等内容。通用设计的基本原则要做到：安全可靠、环保节约；技术先进、标准统一；提高效率，合理造价；努力做到可靠性、统一性、通用性、经济性和先进性的协调统一。
4.3 技术与经济相结合
技术与经济相结合时最为有效的控制工程造价的手段。通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工措施中去。
4.4 设计过程协作配合
在设计过程中，还要做到设计过程的协作配合。例如，设计单位要与相关的建设、勘察、施工、科研和设备等单位密切的配合和相互的促进；主管部门也要及时有效的调节各方面之间的问题，保证工程的顺利进行。
4.5 以人为本
“以人为本”是工程设计中的一个重要的管理理念，人的因素在工程造价管理中起到了决定性的作用。在重要的环节上，坚持”以人为本”，强化激励和约束机制。使设计成品经济合理，工程造价得到有效合理的控制。
结论
工程造价控制贯穿于这个项目建设之中，但关键在于施工前的设计阶段，需要给予充分的重视。本文探讨了实际中存在的问题，结合实际研究了电力建设工程设计阶段造价控制的策略。加强电力工程项目设计阶段的造价管理，优化工程设计方案，缩减工程造价，实现工程设计的最优化，是我国电力建设工程造价管理需要重点解决的主要问题。
参考文献
[1] 王宁宁.电力建设工程设计阶段造价管理研究[J].山东电力高等专科学校学报，Vol.14 No.2
[2] 应晓峰.电力项目设计阶段工程造价控制论析[J].动力与电气工程，2012
[3] 王志伟.工程项目设计阶段造价控制方法研究[J].青岛远洋船员学院学报，2008，Vol.29 No.2
[4] 林雪.浅谈电力工程造价管理与控制[J].中国新产品新技术，2012
[5] 张翔.浅谈电力工程造价的管理与控制[J].福建建筑，2009
【关键词】电力项目；设计阶段；造价控制
【中图分类号】 F407.61【文献标识码】B【文章编号】1672-5158（2013）07-0290-01
绪论
电力工业作为国家重要的基础能源产业，有别于其他建设项目，具有技术密集型和资金密集型的特点。随着国民经济的不断发展，我国的电力工业迎来了一段高速发展期。面对如此的情况，一方面要做好前期的准备工作，开拓电力市场，拓宽资金的筹集渠道；另一方面要做好后期执行阶段，提高资金的利用率，控制工程的造价，这就要求提高电力工程项目造价管理的水平，为提高资金的使用效率提供基本的保障。随着电力工程项目总造价的不断提高，造价控制的难度日益增大，造成投资超额或投资结余的情况经常发生。设计阶段的造价控制的重要性往往被人们所忽视，导致一些电力项目在设计的源头就出现了投资失控，这就直接弱化了后期工程的造价控制管理职能。
1 电力工程项目设计阶段造价控制的必要性
工程设计是全面具体规划项目建设的过程，将技术的先进性与经济的合理性相结合，是工程建设最为基础的环节。工程设计主要包括方案设计、初步设计和施工图设计等各环节。工程项目初步设计确定之后，工程项目的经济合理性基本定型。在实际工程项目中，初步设计阶段，对工程造价的影响达到了35%～75%；在施工图设计阶段，对工程造价的影响达到25%～35%；而在施工阶段，对工程造价的影响仅为10%。与此同时，一些专家也指出：设计费用占到了整个工程费用的不到1%，但在其决策正确的条件下，它对工程造价的影响达到了75%以上。因此，电力工程设计阶段的造价控制是决定整个工程经济合理性的关键。
2 电力工程设计阶段造价控制的内容
2.1 电力工程设计阶段的划分
电力工程设计阶段一般划分为三阶段：初步设计、技术设计、施工图设计。初步设计是对工程项目进行的初步总体研究，主要研究在确定的时间、地点和投资额内，电力工程项目的经济的合理性与技术的可行性。技术设计是建设工程拨款和编写施工作业图的主要依据，在实际的建设中，技术设计应能满足确定设计方案中主要技术问题的要求。施工图设计是根据批准的初步设计文件和主要的订货状况进行编制的。
2.2 电力工程设计方案优选
在设计阶段，需要综合考虑技术的先进性与经济的合理性等特点，才能选择出一个合理的设计方案。由此，需要遵循以下的三种关系：处理好技术先进性和经济合理性的关系，兼顾近期设计要求和长远设计要求的关系，兼顾工程造价和使用成本的关系。在实际的工程项目中，方案的优选主要依据各种技术经济指标来实现。例如对于工业项目，可根据平面设计评价指标、工艺设计评价指标和建筑设计评价指标来综合评价方案的优劣性。
2.3 设计概算的审查和分析
设计概算的审查有利于资金的合理分配，有效的控制工程造价。设计概算审查的内容主要包括：审查编制依据、审查编制深度、审查编制质量。审查设计概算有利于确定项目的投资资源，防止随意的扩大投资，缩小概算与预算之间的差距，使工程项目的总投资做到准确完整。
3 电力工程设计阶段存在问题
3.1 设计深度不够
3.2 设计人员对造价控制理解不足
3.3 技经人员专业水平参差不齐
3.4 缺乏项目后评价体系
4 电力工程设计阶段的造价控制的研究和策略
4.1 优化电力工程设计方案
电力工程造价控制的准则就是最有效的配置资源，因此采用技术经济指标评价的方法，即采用技术作为经济考虑的重要指标，用以评价设计的经济合理性。而应用的这种方法需要注意根据不同特点的设计方案和约束条件，需要选择出合理的评价指标和评价方法。
例如，我省某电力工程设计方案有如下三种，其寿命期内的费用如表1所示：
假设在设计方案功能相同的情况下，可利用消费现值进行比较选择（单位：万元）：
A方案：PC=11000+19000（P/F，8%，1）+15000（P /F，8%，2）+4100（P/A，8%，20） （P/F，8%，2）=75970.85
B方案：PC=11000+21000（P/F，8%，1）+14000（P /F，8%，2）+4000（P/A，8%，20） （P/F，8%，2）=76023.45
Ⅲ方案：PC=9000+25000（P/F，8%，1）+10000（P /F，8%，2）+4500（P/A，8%，20） （P/F，8%，2）=78607.34
清晰可见PCA
电力工程通用设计是一种“模块化”设计的思想，通用设计是国家电网公司输变电工程通用设计体系的重要组成部分，主要涉及电能计量装置的接线方式、主要设备配置，二次回路设计等内容。通用设计的基本原则要做到：安全可靠、环保节约；技术先进、标准统一；提高效率，合理造价；努力做到可靠性、统一性、通用性、经济性和先进性的协调统一。
4.3 技术与经济相结合
技术与经济相结合时最为有效的控制工程造价的手段。通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工措施中去。
4.4 设计过程协作配合
在设计过程中，还要做到设计过程的协作配合。例如，设计单位要与相关的建设、勘察、施工、科研和设备等单位密切的配合和相互的促进；主管部门也要及时有效的调节各方面之间的问题，保证工程的顺利进行。
4.5 以人为本
“以人为本”是工程设计中的一个重要的管理理念，人的因素在工程造价管理中起到了决定性的作用。在重要的环节上，坚持”以人为本”，强化激励和约束机制。使设计成品经济合理，工程造价得到有效合理的控制。
结论
工程造价控制贯穿于这个项目建设之中，但关键在于施工前的设计阶段，需要给予充分的重视。本文探讨了实际中存在的问题，结合实际研究了电力建设工程设计阶段造价控制的策略。加强电力工程项目设计阶段的造价管理，优化工程设计方案，缩减工程造价，实现工程设计的最优化，是我国电力建设工程造价管理需要重点解决的主要问题。
参考文献
[1] 王宁宁.电力建设工程设计阶段造价管理研究[J].山东电力高等专科学校学报，Vol.14 No.2
[2] 应晓峰.电力项目设计阶段工程造价控制论析[J].动力与电气工程，2012
[3] 王志伟.工程项目设计阶段造价控制方法研究[J].青岛远洋船员学院学报，2008，Vol.29 No.2
[4] 林雪.浅谈电力工程造价管理与控制[J].中国新产品新技术，2012
[5] 张翔.浅谈电力工程造价的管理与控制[J].福建建筑，2009