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行政区划改革在中国,一直是争议的焦点。既源于两千年来分分合合的天下大势,又联系当今区域政治经济发展的现实。行政区划承载的不仅仅是中央政权九州一统的政治意图,更浸入中国人的心理与生活,不同的行政区内演化出丰富多彩的地域文化。历史上的行政区划经历了多次演变（见表1）,既有行政层级的增减和辖区规模的调整，又有名称、级别的变更和权力、利益的争斗。笔者无意给中国的行政区划改革开出新的“药方”，只单单将有代表性的观点归纳为三种视角，并略作评析。说理的逻辑和论证的方法是本文考察的重点。