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城市治理结构从深层次上制约着城市问题的解决及城市发展。中国城市治理结构的特征表现为:城乡结合型治理,治理界限以行政区划为界,党政强有力的统一领导,产权结构上的国有制为主体,单位制向社会管理转变。这样的城市治理结构既有优势,又有局限性。在参考典型国家城市治理结构发展经验的基础上,中国城市治理结构优化的方向是:收缩城市治理的范围、厘清城市政府部门职责及治理主体间的关系、根据治理对象的特点探索不同范围和形式的治理、强化对城市政府权力的规制、创新社会参与的渠道和方式。