丹麦:首征脂肪税

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  想吃脂肪含量高的食物吗?可以,不过要付出更高的成本。这是丹麦2011年10月1日开始实施的新规定——征收脂肪税。
  脂肪税,并不是指向胖人征税,而是针对那些能够导致肥胖的不健康食品所征收的特别税种。所有饱和脂肪含量超过2.3%的食品包括肉类、奶制品和饼干等,都必须缴纳每公斤饱和脂肪16丹麦克朗(约合人民币18.4元)的脂肪税。
  丹麦是世界上税收最高的国家之一,平均个人所得税率超过40%,此外在丹麦流通的商品还需要征收25%的增值税。这样一个高税收国家在全球开征脂肪税的先河,会否产生预期的效果呢?
  剑指不健康食品
  脂肪税于2011年3月17日在丹麦议会通过,目的在于减少对脂肪含量高的不健康食品的消费,降低肥胖人口的比例。政府希望通过对不健康食品加收特别税,以减少丹麦人对不健康食品的消费,引导健康的生活方式,减轻对国家医疗体系的负担。
  脂肪税开征后,一盒250克的黄油的价格从15.5丹麦克朗上升到18.1丹麦克朗,上涨幅度为16.8%;一盒250毫升的奶油的价格由8.5丹麦克朗上升到9.7丹麦克朗,上涨幅度为14.1%。
  根据丹麦农业和食品理事会的计算,该项税收会给一个有两个孩子的丹麦家庭,每年增加1000丹麦克朗的额外费用。脂肪税的征收可以为丹麦的国库每年增加约15亿丹麦克朗的财政收入。
  是否会加剧贫富差距
  事实上,这并非丹麦第一次通过增税向不健康食品宣战。丹麦长期以来对糖果、汽水和饼干等高含糖量食品征收额外的税收。
  丹麦商会首席顾问托本·马克·彼得森表示:特别税开征后,这些产品在丹麦本国的消费在下降,丹麦不仅损失了糖果税、香烟税的收入和这部分产品的增值税收入,而且丧失了这个行业的工作岗位。根据丹麦商会的计算,从短期来看,丹麦因为糖果税、香烟税的征收已经丧失了5000个工作岗位。
  目前的脂肪税是蓝营政府(在2011年9月15日举行的丹麦新一届议会选举中,红营政府击败了已执政10年的蓝营政府)征收的,而现在新的红营政府计划增加一倍的脂肪税收比例。彼得森预计,高脂肪税将增加跨境贸易,特别是诸如黄油、奶酪和肉类产品,消费者可以在德国或者瑞典购买大批商品,然后冷冻保存。跨境贸易的增加会使丹麦不仅丧失这部分商品的脂肪税,而且丧失这部分商品的增值税收入,还限制了丹麦本国的生产和就业。
  根据丹麦商会的计算,脂肪税的提高将会使通货膨胀率提高0.2%~0.3%,这对于丹麦目前的经济形势非常不利。丹麦现在的私人消费处于低迷状态,经济发展停滞不前,通货膨胀率的提高会进一步降低消费者的信心,影响消费。因此彼得森认为,政府的正确做法应是向公民提供信息。“只是提供信息,告诉公民哪些行为是健康的,哪些是不健康的。”
  还有部分食品界人士担心,脂肪税的征收会进一步加剧丹麦的贫富差距。丹麦某食品公司的总裁亨利·贝克表示:“市面上最便宜的鸭子的价格在征收脂肪税后会上升13.6%,而本来脂肪含量低的高品质的鸭子的价格上升了4.7%。”脂肪税的征收对本来价格昂贵的商品影响比较小,这意味着脂肪税的征收对收入最低的人群的影响最大,这样会进一步加深丹麦的贫富差距。
  丹麦商会的食品政策经理特·英贝克·拉尔森对新税收的效果表示怀疑:“新征收的税收涵盖了很多食品,从牛奶到奶酪和肉类食品。在实际操作中,我认为该税种对我们的健康的帮助作用很小。根据疾病预防委员会的计算,脂肪税征收10年后会延长我们的预期寿命5.5天。”
  
  编辑/延一
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