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从基层卫生计生监督机构日常监督执法过程中发现的常见案件入手，通过查处一起公共场所使用未取得有效健康合格证明的从业人员从事为顾客服务案，着重探讨行政执法人员在证据采集、时限界定、法律适用等方面存在的问题，提出改进方法和意见建议，进一步规范卫生监督执法行为，提高行政处罚案卷质量，切实增强卫生监督员执法能力和办案水平。