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立法程序是指立法机关在制定、认可、修改和废止法律时所遵循的工作程序、步骤和方法。现代立法程序的价值体系主要由正义、效率、秩序、民主、科学五大基本价值建构而成。现代立法程序具有正当性、公平性、民主性、妥协性、自律性等基本属性,发挥着规范立法权的行使、提高立法的科学性、保障立法的民主性、实现立法结果的正当性、确保立法的稳定性与可预测性等重要作用。