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<正> 一、行政自由裁量及其法律内外的原因现代行政的一大趋势是自由裁量机会的骤增。自由裁量行为并非指行政主体有完全的行为自由,而是指行政主体获得立法给予的较大的裁量权,德国行政法上有与之类似的"权宜原则"(Opportunitat-sprinzip),可作为对自由裁量理解上的佐证。通常学者们所理解的自由裁量是指行政机关对