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中图分类号：K928.73 文献标识码：A 文章编号：
丹江口市1985年诞生城市园林，发展了20多年，受城市发展和经济制约，现仍停留在城市普遍绿化的基础上。随着南水北调中线工程的实施，丹江口市作为水源区，城市园林已远远不能满足库区水源保护以及城市居民向往大自然、回归大自然的要求。走可持续发展的道路，优化城市环境成为丹江口市必然的选择。城市园林、园林城市、花园城市是通向生态城市的必由之路，基于此，要实现生态城市目标，必须实现城市园林向园林城市的过渡、园林城市向花园城市的过渡、花园城市向生态城市的过渡，这是城市发展的一个历史过程，也是人类社会物质文明和精神文明的不断嬗变和进化的过程。
一、丹江口市城市绿化现状
丹江口市城市绿化覆盖率达38%，绿地率达19.5%，人均公园面积达11.9平方米。城区公共绿地30处（含汉江集团管辖内的公共绿地），园林苗圃达50公顷；城区29条主次干道全部得到绿化；单位庭院、小区绿化也逐步规范。
二、存在的问题
1、城市人口密集区与城郊绿地分布不均。人口密集区绿地率为11%，人均公园绿地面积4.8平方米，而我市的绿地率38%，人均公园绿地面积11.94平方米，左岸老城区目前已呈现出楼多绿地少、楼多无绿地的现象。
2、城区内江、河、湖、渠治理步伐缓慢。汉江河两边及滩涂风景林地建设缓慢，沙沟河污水横穿城区东西，直灌汉江，沿河无绿化，治理速度缓慢，净乐湖周边亲水设施不完善。
3、公园建设滞后，城区内金岗山公园、西城山公园、羊皮滩江心公园，绿化覆盖率都达80%以上，金岗山公园服务设施不全，西城山公园、羊皮滩江心公园未开发，公园绿地不能满足城市人民的生活需要。
4、人民广场建设落后，无特色，不能反应城市的特色和风貌。
5、城市绿化资金投入相对较少，城区绿化建设速度相对缓慢。
6、大多数的集体或市民缺乏统一观念。绿化建设是个相当广泛的概念,从家庭养花到大范围植被建设都属于绿化建设范围,只有全民动员才能做好绿化建设。7、在规划设计、植物配置与造景的科学性、艺术性上、文化内涵等方面与先进城市相比有一定差距。
三、未来的发展战略
（一）城市园林到园林城市（战略目标之一）
第一步，从2013至2015年，利用2年的时间创建省级园林城市。2013-2015年创建国家级园林城市，按照“城区园林化、河道景观化、广场绿地化、郊区生态化、城乡一体化，扩张总量、打造精品”的思路，坚持“政府组织、部门协作、社会参与、统一规划、因地制宜、讲求实效”，高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营，充分利用自然资源，将丹江口市建设成为绿地布局合理、功能齐全、环境良好、特色鲜明的省级和国家级园林城市。 具体措施：
1、加快城市绿地建设。一是公共绿地建设；二是滨江景观带的建设和保护；三是实施城市干道绿化建设和改造工程；四是实现居住区和机关企事业单位绿化；五是实施城市节点、街头绿地建设工程；六是实施绿色街巷建设；七是加快苗圃基地建设；八是实施全民义务绿化工程。
2、加强城市景观保护和管理。一是保护历史文化资源。遵循“重在保护、合理开发”的方针，充分挖丹江城文化内涵，逐步恢复古均州八大景，加强净乐宫保护力度；二是实施城市街景整治。对城市主干道以及城市景观轴线、环线上的已有沿街建筑进行重新装饰包装、刷新，实施垂直绿化，加强新建沿街建筑的立面、造型、色彩上的规划控制和管理，使城市主干道街景和谐美观。3、完善城市基础设施，改善城市生态环境。加快城市污水管网、生活垃圾卫生填埋厂建设，污水处理率80%以上，生活垃圾无害化处理率达到80%以上；燃气普及率80%以上。
（二）园林城市到花园城市（战略目标之二）
第二步，从2013至2020年，利用8年的时间，创建花园城市。所谓花园城市，就是将一些居住型的新镇布置在中心城区的周围，这些新镇之间以及新镇与中心城区之间以绿带、花园、空地等相隔，以快速效交通网络相连。形成“林中有城，城在林中，车在花中行，人在景中走”。全年气候宜人，公园里天天有花、树木月月结果，仿佛自然界失去了周期一样。全年虽有春夏秋冬，但无酷暑和严寒，降水丰富，但无洪涝灾害，也无地震、台风等灾害。
具体措施：
1、把城市总体规划和城市绿化有机结合起来。保证城市有50%的面积用于绿化，树立“绿线”的权威，新建、改建、扩建的建设项目在园林城市的基础上，绿地率至少上升20个百分点。
2、把宏观控制和微观控制管理结合起来。政府对于“绿化规划”应有一个宏观的控制，任何人特别是领导，都不能随便表态变更，挪作他用，要有专门的部门管理此事。宏观控制还要靠微观管理来实现，只有微观管理工作搞好了，宏观控制才能得以实现。
3、在普遍绿化的基础上，注重植物造景。用植物造景装饰城市所有绿墙、绿篱、花坛，充分发挥植物造景的艺术美化功能。
4、把加强领导与全民参与结合起来。花园城市建设关键在领导，要有正确的政策引导、高效廉洁的办事机构、灵活有效的融资机制。要提倡全民参与原则，人民城市人民建。
5、把建设和保护结合起来。建设是成功的开始，保护却是漫长的过程。要提高市民素质，强化维护市政设施、爱护花草树木，自然景观的意识。（三）花园城市到生态园林城市（战略目标之三）
第三步，从2020年到2030年甚至更长的时间致力于生态城市的创建。生态城市是高度发达的科技与良好环境的结晶。据有关资料称，生态城市环境与绿地最高标准，从卫生学上保护环境要求和防灾防震要求出发，城市绿地面积在50%以上；从大气和二氧化碳的平衡来看，每人需绿地30——40平方米，绿化覆盖率30——40%；根据联合国生态城市指标为：绿化覆盖率50%，人均绿地面积90平方米，居住区内人均绿地28平方米。当前，建设生态城市，在一定程度上代表着目前和未来的发展方向。
具体措施：
1、实施大环境系统绿化战略。规划战略既重视人工自然，又重视环境质量的城市周边环境的绿化建设；既重视人工自然、人工生态、人工植被环境的制作，又重视原汁原味的自然环境。
2、大力建设公园。以市区公园、风景林地、水源涵养区為依托，建设好水源保护区与森林游憩区；在城市水源区，建设沿江防护林、农田防护林与生态果林区等，成为城市的周边绿洲。
3、实施“大绿化”工程，创造生态城市。以建设生态园林城市为目标，围绕水、绿、文三大要素突出个性化，努力形成自己的特色和风格。
4、坚持以文立城。文化是城市之魂。要坚持以开发城市、弘扬古均州文化、汉水文化为重点，不断提升城市的文化品位；坚持以人为本，利用多种形式，丰富群众文化生活，提高了城市居民的生态道德素质。
建设生态城市是一项长期性、持续性、社会性的系统工程，既要处理好经济建设与自然环境的协调关系，又要处理好发展与自然的理性关系，同时还要处理好人与自然的审美关系。在具体落实中，应该坚持科学规划、突出特色，优先抓好有广泛影响的重点区域和重点工程；坚持从科学配置，发挥综合治理效益；建立法律法规保障体系和科技支撑体系，使生态环境的保护和生态城市建设法制化，工程设计、施工管理科学化；坚持以预防为主，治理与保护、建设和管理并重，除害和兴利并举，使各项生态环境建设工程发挥长期效益；坚持把生态环境建设与产业开发、农民脱贫致富、区域经济发展相结合；坚持发动社会力量参与，建立多元化的投入机制，多渠道筹集资金。要通过有效措施和艰苦努力，把丹江口市建设成为 “人在鸟中，鸟在城中、城在村中、村在树中，树在花中”，人与自然高度和谐的生态城市。
丹江口市1985年诞生城市园林，发展了20多年，受城市发展和经济制约，现仍停留在城市普遍绿化的基础上。随着南水北调中线工程的实施，丹江口市作为水源区，城市园林已远远不能满足库区水源保护以及城市居民向往大自然、回归大自然的要求。走可持续发展的道路，优化城市环境成为丹江口市必然的选择。城市园林、园林城市、花园城市是通向生态城市的必由之路，基于此，要实现生态城市目标，必须实现城市园林向园林城市的过渡、园林城市向花园城市的过渡、花园城市向生态城市的过渡，这是城市发展的一个历史过程，也是人类社会物质文明和精神文明的不断嬗变和进化的过程。
一、丹江口市城市绿化现状
丹江口市城市绿化覆盖率达38%，绿地率达19.5%，人均公园面积达11.9平方米。城区公共绿地30处（含汉江集团管辖内的公共绿地），园林苗圃达50公顷；城区29条主次干道全部得到绿化；单位庭院、小区绿化也逐步规范。
二、存在的问题
1、城市人口密集区与城郊绿地分布不均。人口密集区绿地率为11%，人均公园绿地面积4.8平方米，而我市的绿地率38%，人均公园绿地面积11.94平方米，左岸老城区目前已呈现出楼多绿地少、楼多无绿地的现象。
2、城区内江、河、湖、渠治理步伐缓慢。汉江河两边及滩涂风景林地建设缓慢，沙沟河污水横穿城区东西，直灌汉江，沿河无绿化，治理速度缓慢，净乐湖周边亲水设施不完善。
3、公园建设滞后，城区内金岗山公园、西城山公园、羊皮滩江心公园，绿化覆盖率都达80%以上，金岗山公园服务设施不全，西城山公园、羊皮滩江心公园未开发，公园绿地不能满足城市人民的生活需要。
4、人民广场建设落后，无特色，不能反应城市的特色和风貌。
5、城市绿化资金投入相对较少，城区绿化建设速度相对缓慢。
6、大多数的集体或市民缺乏统一观念。绿化建设是个相当广泛的概念,从家庭养花到大范围植被建设都属于绿化建设范围,只有全民动员才能做好绿化建设。7、在规划设计、植物配置与造景的科学性、艺术性上、文化内涵等方面与先进城市相比有一定差距。
三、未来的发展战略
（一）城市园林到园林城市（战略目标之一）
第一步，从2013至2015年，利用2年的时间创建省级园林城市。2013-2015年创建国家级园林城市，按照“城区园林化、河道景观化、广场绿地化、郊区生态化、城乡一体化，扩张总量、打造精品”的思路，坚持“政府组织、部门协作、社会参与、统一规划、因地制宜、讲求实效”，高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营，充分利用自然资源，将丹江口市建设成为绿地布局合理、功能齐全、环境良好、特色鲜明的省级和国家级园林城市。 具体措施：
1、加快城市绿地建设。一是公共绿地建设；二是滨江景观带的建设和保护；三是实施城市干道绿化建设和改造工程；四是实现居住区和机关企事业单位绿化；五是实施城市节点、街头绿地建设工程；六是实施绿色街巷建设；七是加快苗圃基地建设；八是实施全民义务绿化工程。
2、加强城市景观保护和管理。一是保护历史文化资源。遵循“重在保护、合理开发”的方针，充分挖丹江城文化内涵，逐步恢复古均州八大景，加强净乐宫保护力度；二是实施城市街景整治。对城市主干道以及城市景观轴线、环线上的已有沿街建筑进行重新装饰包装、刷新，实施垂直绿化，加强新建沿街建筑的立面、造型、色彩上的规划控制和管理，使城市主干道街景和谐美观。3、完善城市基础设施，改善城市生态环境。加快城市污水管网、生活垃圾卫生填埋厂建设，污水处理率80%以上，生活垃圾无害化处理率达到80%以上；燃气普及率80%以上。
（二）园林城市到花园城市（战略目标之二）
第二步，从2013至2020年，利用8年的时间，创建花园城市。所谓花园城市，就是将一些居住型的新镇布置在中心城区的周围，这些新镇之间以及新镇与中心城区之间以绿带、花园、空地等相隔，以快速效交通网络相连。形成“林中有城，城在林中，车在花中行，人在景中走”。全年气候宜人，公园里天天有花、树木月月结果，仿佛自然界失去了周期一样。全年虽有春夏秋冬，但无酷暑和严寒，降水丰富，但无洪涝灾害，也无地震、台风等灾害。
具体措施：
1、把城市总体规划和城市绿化有机结合起来。保证城市有50%的面积用于绿化，树立“绿线”的权威，新建、改建、扩建的建设项目在园林城市的基础上，绿地率至少上升20个百分点。
2、把宏观控制和微观控制管理结合起来。政府对于“绿化规划”应有一个宏观的控制，任何人特别是领导，都不能随便表态变更，挪作他用，要有专门的部门管理此事。宏观控制还要靠微观管理来实现，只有微观管理工作搞好了，宏观控制才能得以实现。
3、在普遍绿化的基础上，注重植物造景。用植物造景装饰城市所有绿墙、绿篱、花坛，充分发挥植物造景的艺术美化功能。
4、把加强领导与全民参与结合起来。花园城市建设关键在领导，要有正确的政策引导、高效廉洁的办事机构、灵活有效的融资机制。要提倡全民参与原则，人民城市人民建。
5、把建设和保护结合起来。建设是成功的开始，保护却是漫长的过程。要提高市民素质，强化维护市政设施、爱护花草树木，自然景观的意识。（三）花园城市到生态园林城市（战略目标之三）
第三步，从2020年到2030年甚至更长的时间致力于生态城市的创建。生态城市是高度发达的科技与良好环境的结晶。据有关资料称，生态城市环境与绿地最高标准，从卫生学上保护环境要求和防灾防震要求出发，城市绿地面积在50%以上；从大气和二氧化碳的平衡来看，每人需绿地30——40平方米，绿化覆盖率30——40%；根据联合国生态城市指标为：绿化覆盖率50%，人均绿地面积90平方米，居住区内人均绿地28平方米。当前，建设生态城市，在一定程度上代表着目前和未来的发展方向。
具体措施：
1、实施大环境系统绿化战略。规划战略既重视人工自然，又重视环境质量的城市周边环境的绿化建设；既重视人工自然、人工生态、人工植被环境的制作，又重视原汁原味的自然环境。
2、大力建设公园。以市区公园、风景林地、水源涵养区為依托，建设好水源保护区与森林游憩区；在城市水源区，建设沿江防护林、农田防护林与生态果林区等，成为城市的周边绿洲。
3、实施“大绿化”工程，创造生态城市。以建设生态园林城市为目标，围绕水、绿、文三大要素突出个性化，努力形成自己的特色和风格。
4、坚持以文立城。文化是城市之魂。要坚持以开发城市、弘扬古均州文化、汉水文化为重点，不断提升城市的文化品位；坚持以人为本，利用多种形式，丰富群众文化生活，提高了城市居民的生态道德素质。
建设生态城市是一项长期性、持续性、社会性的系统工程，既要处理好经济建设与自然环境的协调关系，又要处理好发展与自然的理性关系，同时还要处理好人与自然的审美关系。在具体落实中，应该坚持科学规划、突出特色，优先抓好有广泛影响的重点区域和重点工程；坚持从科学配置，发挥综合治理效益；建立法律法规保障体系和科技支撑体系，使生态环境的保护和生态城市建设法制化，工程设计、施工管理科学化；坚持以预防为主，治理与保护、建设和管理并重，除害和兴利并举，使各项生态环境建设工程发挥长期效益；坚持把生态环境建设与产业开发、农民脱贫致富、区域经济发展相结合；坚持发动社会力量参与，建立多元化的投入机制，多渠道筹集资金。要通过有效措施和艰苦努力，把丹江口市建设成为 “人在鸟中，鸟在城中、城在村中、村在树中，树在花中”，人与自然高度和谐的生态城市。