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2004年几乎被公认为是中日邦交正常化以来中日政治关系最糟的一年。年初小泉首相第四次参拜靖国神社，年末又允许李登辉赴日。中日两国政府高层互访被迫中断。一年来，中日两国围绕钓鱼岛及海洋权益的矛盾凸显。2004年3月中国“保钓人士”登上钓鱼岛后，日方加强了对有关海域的控制，并不断就中国在东海能源开发及海洋科学考察问题提出交涉及抗议。