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现行刑事诉讼法初步确立了证人出庭作证制度，包括证人出庭的条件、不出庭作证的后果、证人出庭作证的经济补偿等。但新法实施以来，来自实务界的数据表明，证人出庭作证率并未出现大幅度的提升。事实上，证人出庭作证关涉到司法体制、证据制度、程序性裁判机制等诸多因素，而非简单的修改少数法条所能解决的。以现行法律规定为基本依据，结合刑事诉讼实务，对法律修改后仍然存在的证人出庭作证难的原因进行分析。