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在政策支持，市场也有较强需求的情况下，我国农村小型金融机构的发展，主要的制约因素是风险控制问题。有关部门应以硬化风险约束和建立良好治理机制为前提，来设计、推广农村小型金融机构，在机构本土化、地方政府干预、监管体制、市场退出以及建立简单透明的机构运作体制等方面，尝试突破农村小型金融机构风险控制难题。