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在实现行政发展目标的行政活动中,行政主体都以其秉持的价值观为指导将自己的精神属性赋予行政生活世界。改革开放以来,行政主体的价值观念逐渐嬗变、价值评价体系亦渐臻完善。这就促使行政主体在政府职能体系、权力运行机制、行政法制、行政管理方式等诸多方面展开了一系列的探索与改革。梳理行政价值观的嬗变轨迹及对行政发展的影响,并把握其中的影响机理,对于深化行政价值研究、推动行政发展的进程具有重要的理论价值和现实意义。