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为保护纳税人权利,近年来我国税务机关內部强化了纳税服务的地位与措施,希望通过严格执法的"硬抓手"和纳税服务的"软抓手",降低纳税人纳税风险,从而提高税收遵从度。本文在对纳税风险界定和分类的基础上,厘清纳税服务作用于各类纳税风险的作用边界,阐明纳税服务从內外两个方向降低纳税风险的机制,并给出纳税服务降低纳税风险的具体路径。