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射阳县地处苏北沿海，县境海岸线103km，沿海有一线海堤137km，二线海堤58km，沿海堤有各种穿堤建筑物43座，其中大型水闸4座，中型水闸7座。这些水闸最早的建于1953年，大多数于上世纪60、70年代建造，主要功能为挡潮御卤、排涝降渍。这些水闸建造年代不同，结构型式不同，施工方法不同，材料质量不一，管理权属不一，运行技术水平不一。经过多年运行，混凝土碳化、裂缝、