《国务院关于进一步加强企業安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)紧紧围绕企业安全生产主体责任的落实，提出各项工作目标和措施，旨在通过进一步加强企业安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，促进安全生产形势的根本好转。笔者认为，作为安全生产责任主体的生产经营单位，不仅需要服从政府及其职能部门的有力监管，更应该严格落实各项工作措施，不断加强企业内部和“外援”队伍建设，从而实现企业的安全生产。
　　
　　培养一支勇担重任、富有向心力的领导力量
　　
　　企业领导是生产经营单位的决策层，对安全生产工作负有领导责任。其中，主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责；其他负责人(包括分管安全的负责人)按照“一岗双责”的要求，对各自分管范围内的安全生产工作负责，并协助主要负责人抓好安全生产工作。企业领导不但是安全生产规章制度的决策制定者，更应该是安全生产法律法规和规章制度的模范执行者。生产经营单位的物质保障责任、资金投入责任、机构设置和人员配备责任、规章制度制定责任、教育培训责任、安全管理责任以及事故报告和应急救援责任等，首先要靠领导层来保障。国务院23号文明确提出，要进一步强化生产过程管理的领导责任，实行企业领导班子成员轮流现场带班制度，明确要求煤矿和非煤矿山矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，这不但是和谐融洽干群关系的需要，而且是领导排查发现隐患和处置紧急险情的需要，还是领导深入基层掌握情况制定发展大计的需要。
　　
　　培养一支年富力强、寓有创造力的中坚力量
　　
　　企业的管理层是安全生产的中流砥柱，既包括专门从事安全生产管理机构的管理人员，也包括其他科室、车间甚至班组的负责人。安全管理特别是现场管理尤为重要，需要每一个管理人员具备相应的安全生产知识和管理能力——既不违章指挥，又能监督从业人员不违章作业，还能督促从业人员遵守劳动纪律，按照有关规章制度和操作规程办事。管理人员通过强化安全管理，监督安全生产责任制的落实，及时检查发现和消除事故隐患，建立隐患排查的动态机制，形成隐患整改的长效机制，确保隐患的整改实效，促进企业安全生产的良性发展。
　　培养一支全员负责、富有执行力的基层力量
　　安全生产工作关键在基础、重心在基层。每一个从业人员都是安全生产工作的基本单元，他们是安全生产法律法规、标准规范、规章制度的具体执行者，是安全生产工作的直接责任者。因此，抓好企业的安全生产要重心下移，不断夯实安全生产基层基础：要使每一个从业人员具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置的基本知识和技能(特种作业人员还有更高的要求，必须经考核合格后做到持证上岗)，从业人员要自觉接受三级安全培训教育，依法行使安全权利，严格履行安全义务，全面落实安全责任，做到全员、全过程、全方位、全天候的安全，不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，做到岗位达标、实现专业达标、带动企业达标，从而不断提高企业的本质安全度。
　　培养一支雾质全面、富有战斗力的应急力量
　　安全生产工作要坚持关口前移、预防为主，要强化事中监管、过程管理。事故发生后快速、高效地进行施救，是防止事故损失扩大的最后一道防线。因此，强化企业的应急救援队伍建设至关重要。
　　居安须思危，思危要有备，有备方无患。企业要坚持从实际情况出发，充分整合利用现有资源，强化功能适用、反应灵敏、运转协调的应急理念，从机构设置、人员配备、财力支持、装备保障、技术支撑等各个方面加快应急救援建设，不断完善应急预案，建立一支关键时刻能拉得出、冲得上、打得赢的应急力量(他们是上述三支力量的兼职人员，即“藏兵于民”)，并按照一专多能、平战结合的原则，加强企业日常应急演练，确保在一旦发生事故的情况下，能迅速有序、安全高效地施救，减少事故造成的影响和损失。
　　
　　培养一支鼎力支持、富有凝聚力的亲情力量
　　
　　职工家属包括职工的父母、配偶、子女，以及其他具有亲属关系的所有成员。这支队伍在数量上已远远超过一个生产经营单位职工的总和。因此，企业要发挥好职工家属队伍的正面作用。笔者认为，可以通过座谈会、联谊会等形式，不断增强职工家属的认知感、荣耀感和责任感；借助一幅全家福照片、一张安全叮嘱卡、一封亲情书写信、一份岗前安全承诺等方式，认真打好职工家属亲情牌——父母不厌安全絮叨话、爱人多吹安全枕边风、子女常企平安祝福语，带动职工家属广泛参与安全管理，进一步增进企业的凝聚力、感召力和亲和力，进而全面激发职工的责任意识、安全生产意识，督促职工自觉遵章守纪，构筑单位、家庭和职工三位一体安全监督管理网络的形成。
　　
　　(编辑／李燕)