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水利工程建设经过50多年的探索和实践，正在逐步走向法制化、规范化、制度化的轨道。随着社会主义市场经济的逐步完善，水利建设在深化管理体制改革的基础上，积极推进项目法人责任制、招投标制和建设监理制，建设管理运行机制得到了良性化发展。但由于水利工程建设项目结构复杂、投资大、工期长，影响建设项目的工程效益、社会效益及经济效益的不确定因素很多，且具有很大的随机性，致使水利工程建设项目时常出现投资失控、质量不好、工期无故拖延、功能效益不明显等现象。其根本症结在于缺乏水利工程建设项目的风险管理。