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基层应急治理能力是基层治理能力的重要组成部分,加强基层应急治理能力系统建设,对于推动基层治理现代化有重要意义。基层应急治理能力系统是由若干项相互联系、相互依存的应急能力构成的能力有机系统,包括基层应急预防能力、基层应急响应能力、基层应急动员能力、基层应急处置能力、基层应急救援能力、基层应急沟通能力、基层应急服务能力和基层应急保障能力等。基层应急治理能力系统具有整体性、相关性、被制约性、功能性和动态平衡性等特征。从更深层次来说,基层应急治理能力系统的每一种能力内部也包含了四个要素:理论思维、技能、经验和物质