护佑改革促进派过“险滩”

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  战国时,商鞅准备在秦国变法,唯恐老百姓不信。
  于是,商鞅在城门前放了一根木柱,并张贴告示说:“谁能将木头搬走,赏五十金。”
  老百姓议论纷纷,怀疑这是骗人之举。
  一个小伙子说:“我去试试。要是官府赏钱,说明他们讲信用,往后咱们就听他们的;如果不赏,往后咱们就别相信他们。”
  小伙子搬走木柱后,果真受赏五十金。
  围观的老百姓说:“官府真的讲信用!”
  这事一传十、十传百,不久就传遍整个秦国,商鞅这才下令变法。
  2000多年前的商鞅,用“徙木立信”为秦国广纳精英做了一个最具创意的“广告”。
  “十三五”蓝图,大批难题需要通过改革来解决。要让改革促进派脱颖而出,担当重任,就得用“徙木立信”的方式,免除改革促进派的后顾之忧。
  如何免除?
  建立干部改革考核与奖惩机制
  第一,对处于关键岗位的官员进行全面梳理和评估,缺乏改革意愿、改革能力、改革勇气的官员,予以撤换,让位于那些想改革、谋改革、善改革的官员。
  第二,要对以下几类官员进行问责:一是拖延改革的,二是拿不出高质量改革方案的,三是阻碍改革方案实施的。
  管理学上有个经典定律:考核什么就得到什么。考核GDP,官员就热衷于GDP。同样的道理,一旦官员认识到“干改革有好处,不改革很危险”,就会争做改革促进派。
  ——唐任伍 北京师范大学政府管理研究院院长
  改革创新得有试错空间
  改革的顶层设计主要是解决方向的问题和底线的问题,在方向和底线确定后,具体的管用的改革办法还是要经过试点,试点是试错,比如说创新,可能十个实验中最后成功的只有一两个。
  所以,要制定改革促进法,把改革过程中的试错和腐败分开,允许一些地方领导改革试错,这样才能解决在反腐情况下,相当一部分官员束手束脚的问题。
  ——刘世锦 国务院发展研究中心原副主任
  要建立改革激励保障机制
  改革的动力何来?源于激励的制度安排,动力不足就是激励机制出了问题。
  激励机制的本质是谁受益和谁受损的问题。改革的激励机制就是要“奖励”对改革有贡献者,“惩罚”不改革或反改革者。如果把激励机制搞反了或进行逆向配置,就会出现“劣币驱逐良币”,不改革者“驱逐”改革者,不改革反得益,搞改革反受损的现象,人们就不会有改革的动力。
  因此,要建立完善改革促进派干部的选拔、任用、鼓励等一系列保障机制,要让矢志于改革、有功于改革的改革者“升官”。
  ——郑永年 新加坡国立大学东亚研究所所长
  宽容失败要从口号落实到法律
  当前,不少领域的改革实践都不同程度地存在改革创新动力不足,满足现状、害怕风险、利益羁绊等突出问题。解决改革创新动力不足等问题,立法建立容错机制或许是最见效的对策。
  除了经济改革,对于行政体制改革、司法体制改革等其他领域的改革创新,同样要弘扬宽容改革失败的理念,并落实到立法层面,为改革促进派免除后顾之忧。
  ——刘武俊 司法部《中国司法》杂志总编
  为“敢于担当”者担当
  多年来,一些单位存在一种不良风气——有些人专门盯着埋头苦干的人评头品足、求全责备,十件事你干对九件,他们觉得理所应当;十件事你干错一件,他们就会穷追不舍,工作中的“领头羊”往往成为偶尔失误的“替罪羊”。
  此时,各级党组织就应该挺身而出,为“敢于担当”的人担当,旗帜鲜明地支持改革者、鼓励改革者、保护改革者,为他们施展才干营造宽松的生态环境。
  ——高明义 黑龙江《党的生活》杂志社社长
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