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每年12月至次年3月，黄河上游、中游及下游均发生凌汛，是我国凌汛成灾最为严重的河流。在宁夏至内蒙古河段（以下简称宁蒙河段）、河南至山东河段为低纬度流向高纬度，河流封冻时下段早于上段，解冻时下段晚于上段，而且冰盖厚度下厚上薄，封、开河时容易形成冰凌卡塞和冰坝壅水引发堤防决口等凌汛灾害，危及局部滩区群众生命财产安全。黄河防凌工作已成为我国冬春季防汛工作的头等大事。