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县级电大工作站的发展面临办学规模难以为继的生存危机，在管理机制方面存在业务上由上级电大管理而人财物等方面却由当地教育主管部门管理这种责权利不统一的机制问题。为此，在开放大学建设的背景下，县级电大只有积极探索如何由以学历教育为主向学历教育与非学历教育并重转变，探索构建责权利统一的管理机制，才能在开放大学体系中做好终端和基础，在未来成人教育格局中谋得生存与发展的空间。