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失业问题作为关乎国运、干系民生的经济性难题,在中国一方面力求稳定发展,另一方面深化体制改革、加速社会转型的关键历史时点上,更加显现了它的战略重要与操作棘手性。＂失业＂概念复杂、缘由多样、外在表现各色,将宏观经济运行中的失业属性从纷繁复杂的现实中高度抽象出来,理性把握、研究规律,实现从失业表现、失业原因的研究分析到失业属性的跨越,提高反失业政策的科学合理性,积极落实宏观财政的政策目标。