【摘 要】
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服从命令和依法行政是各国公务员必须履行的两项基本义务,但这两项义务之间潜在着尖锐的冲突,其焦点集中于公务员是否应执行违法命令的问题上。从理论层面上讲,公务员不应当
【机 构】
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中国政法大学政治与公共管理学院 北京海淀100088;
【基金项目】
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国家社会科学基金项目“公务员权利制度研究”(批准号:05BZZ034);中国政法大学人文社会科学规划项目“公务员惩戒制度研究”(中政大发[2006]76号)的研究成果之一
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服从命令和依法行政是各国公务员必须履行的两项基本义务,但这两项义务之间潜在着尖锐的冲突,其焦点集中于公务员是否应执行违法命令的问题上。从理论层面上讲,公务员不应当执行违法的命令,因为法律的效力高于命令;但从实践层面上讲,公务员无法不执行违法的命令,因为法律并没有明确地赋予公务员享有审查命令合法性之权利。如果司法能够被授权审查政府人事行政行为,则有助于强调公务员履行依法行政之义务;否则,会导致强调公务员服从命令之义务。
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