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【摘 要】随着我国市场经济体制的逐渐完善，国企的管理机制的转变也势在必行。由国企转变为股份制企业，企业的外界竞争压力增大，企业能否在残酷的竞争力生存发展，关键在于能否有效的控制成本。同样，随着市场竞争的激烈程度日益残酷，公路企业必须采用招投标的形式来承揽施工项目。有效的控制施工成本，合理的进行成本管理是企业增加盈利的根本途径，是抵抗内外压力，求得生存的主要保障也是企业发展壮大的基础。因此，工程项目成本是反映项目正常运营及整个企业经营效果的综合指标。
【关键词】公路工程；施工；成本管理；控制
一、公路工程施工成本管理的必要性
企业经济效益直接关系的企业自身的发展，甚至关系到企业的生存，对于路桥施工企业更是机遇与风险共存。企业首先要搜集市场工程材料造价，还要掌握一些外部的工程造价，与企业自身的成本标准比较，保留合理的计划，找出差距弥补不足。这样在参与招标投标的工作时，对工程报价有了可靠的了解，也增加了企业的竞争力。
工程开始的每一道工序、工程中每一个部门、工程现场的每一位操作工人都是施工项目管理的具体内容。项目管理班子和全体人员都必须具有经济观念、效益观念和成本观念，培養强烈的成本意识。企业的成本管理要以科学性为主要依据，建立全体员工共同参与、所有部门协调配合的成本管理体系，这样经营层与各个成员之间拥有的一致性会促进项目管理和成本控制的运作。
二、公路工程施工成本控制与管理现状
1、公路工程施工成本管理机制不健全
目前，施工企业成本控制系统普遍存在不健全问题，其所带来的危害是降低了施工工作人员工作热情，导致企业内部出现管理秩序的混乱。施工单位或企业若不能较好约束施工成本的管理机制，则较容易产生权力和责任不明确，人员间相互推卸责任和问题不能及时得以解决等现象。长期以往，该种管理机制会使员工工作热情受到严重打击，既不利于施工项目的正常运行，对公路工程施工成本控制也会产生不利影响。
2、公路工程施工企业缺乏严格成本监管体制
工程成本和质量问题作为施工企业所面临重大难题之一，如何有效解决该问题对施工企业至关重要。施工途中在确保施工工程质量和施工成本不超过预算前提下，还要为最小投入为中心来获得最大回报。产生成本质量问题最根本原因就是施工企业未对成本采取科学管理，当施工成本与工程质量遭受忽略后都会不利于企业发展。
3、公路工程施工材料严重浪费，管理不严
施工材料费用虽然几乎占据全部施工成本二分之一，但大多数施工企业施工时却没有对施工材料进行合理使用，使得资源被大量的浪费，此时施工成本也相应增加了许多，该种现象的产生不仅浪费了大量资源，还降低了企业其经济效益。而产生该问题本质原因就是施工企业未能较好规划控制施工材料，施工途中缺乏严格监督，难以防止施工材料浪费现象产生。
三、公路工程施工成本的控制策略
1、加强员工成本控制的意识
施工企业成本控制与管理不仅与成本经理和项目经理有关，还与企业内部全体员工均有关系。项目、成本经理在制定好成本控制与成本预算措施后，还需全体员工的共同参与才可得到理想效果。施工中，员工若未能根据控制与预算方法来作业，则会大大降低原有计划效果。因此，施工途中，各部门、各环节均要根据要求实行成本控制，只有这样施工成本才能被有效的控制。具体实施中，施工企业在构建成本管理机构基础上，还需明确成本控制方法，并通过规范化、制度化要求使成本控制方法得以实现；此外，各部门人员成本控制要职责分明，不断加强员工成本控制的意识，以便取得较好效果。
2、提高工程质量，降低施工成本
质量是企业发展的生命线。没有质量，市场竞争力就是空谈。作为公路施工企业，应把提高工程质量作为立足市场、开拓市场、长远发展的核心。在施工过程中，通过严格过程管理，防止因误工、返工和返修造成的浪费，以此提高工作效率和工程质量。企业应以质量第一、诚信为本、互利双赢的理念，积极探求提高质量的手段和方式。同时，应综合考虑应提高质量而付出的费用和因质量提高而延误工期造成的损失，权衡质量保障措施的费用和效益之间的关系，找出质量与工期两者间的最佳结合点，争取在提高质量的同时尽可能地不延长工期，最大限度地降低施工成本。
3、完善成本管控体系
一个公路工程项目的施工环节众多，使得每一个环节都相对独立而又缺乏联系，从而造成管理成本加大、工作脱节问题严重。因此，从体系方面对公路施工项目成本的管理进行优化具有重要意义。目前很多施工单位往往对工程的施工成本缺乏有效的管理，这些单位就应该对自己的管理体系进行优化，从工程投标开始介入，进行整体成本的管理与调节，直到整个项目竣工并结算完毕。这样，就从真正意义上加强了工程成本的全过程管理。市场经济的不断发展，现代交通行业已经走出了多元投资的发展趋势。那么，根据主体的不同，工程成本的管理也应该出现多元化的发展趋势，从不同角度发挥各投资主体的不同优势，调动积极性，共同作用于整体的造价优化。在成本管理时，应进一步侧重于价格的管理，通过宏观把握和科学的管理方法来保证价格的总体合理性，加强包括标底价、合同价、采购价等各种价格的管理。
4、采取经济措施控制工程成本
（1）人工费控制：人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在10%左右，所以要严格控制人工费。要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达降低工日消耗，控制工程成本的目的。
（2）材料费的控制：材料费一般占全部工程费的65%～75%，直接影响工程成本和经济效益。一般作法是要按量、价分离的原则，主要做好两个方面的工作。
一是对材料用量的控制：首先是坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度：其次是改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。再就是对工程进行功能分析，对材料进行性能分析，力求用低价材料代替高价材料，加强周转料管理，延长周转次数等。
二是对材料价格进行控制：主要是由采购部门在采购中加以控制。首先对市场行情进行调查，在保质保量前提下，货比三家，择优购料：其次是合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运输成本：再就是要考虑奖金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。
（3）机械费的控制：尽理减少施工中所消耗的机械台班量，通过全理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。从经济的角度管制工程成本还包括对参与成本控制的部门和个人给予奖励的措施。
5、加大对资金的管理及财务风险的控制力度，让资金的利用率得到有效提高
首先应收帐的清理工作力度应该加强，加快工程的验收过程和结算程序的速度，已完结的工程的进度款和结算款要加紧追收，让应收账款得到降低。内部的三角债要处理清楚，各个部门要在风险防范过程和控制过程中认真履行自己的权利和职责，让风险管理的有效性得到发挥，让企业的风险承受能力得到提高，让风险管理工作切实落到实处，让每个工程参与人员都具有较强的风险意识，积极地参与工作。
结语
公路施工成本控制作为复杂系统工程，其所涉及内容较广，因此，为做好公路施工成本控制与管理，不仅需要管理层重视与支持，也需要广大工作人员积极协作，此外，根据不同工程项目实际情况，还需因地制宜和灵活运用不同成本控制措施，以有计划、有监督、有调节、有限制为工作核心促进企业又好又快发展。
参考文献：
[1]公路工程施工管理.重庆出版社，2007.
[2]张亮忠.浅谈公路施工管理中的成本控制问题[J].宁夏.科技视窗，2012，13（24）：12-17
[3]苟护献.公路工程施工成本控制措施与分析[J].大科技，2012（02）.
[4]董智龙.浅谈公路工程施工成本控制[J].中国科技博览，2011（36）.
【关键词】公路工程；施工；成本管理；控制
一、公路工程施工成本管理的必要性
企业经济效益直接关系的企业自身的发展，甚至关系到企业的生存，对于路桥施工企业更是机遇与风险共存。企业首先要搜集市场工程材料造价，还要掌握一些外部的工程造价，与企业自身的成本标准比较，保留合理的计划，找出差距弥补不足。这样在参与招标投标的工作时，对工程报价有了可靠的了解，也增加了企业的竞争力。
工程开始的每一道工序、工程中每一个部门、工程现场的每一位操作工人都是施工项目管理的具体内容。项目管理班子和全体人员都必须具有经济观念、效益观念和成本观念，培養强烈的成本意识。企业的成本管理要以科学性为主要依据，建立全体员工共同参与、所有部门协调配合的成本管理体系，这样经营层与各个成员之间拥有的一致性会促进项目管理和成本控制的运作。
二、公路工程施工成本控制与管理现状
1、公路工程施工成本管理机制不健全
目前，施工企业成本控制系统普遍存在不健全问题，其所带来的危害是降低了施工工作人员工作热情，导致企业内部出现管理秩序的混乱。施工单位或企业若不能较好约束施工成本的管理机制，则较容易产生权力和责任不明确，人员间相互推卸责任和问题不能及时得以解决等现象。长期以往，该种管理机制会使员工工作热情受到严重打击，既不利于施工项目的正常运行，对公路工程施工成本控制也会产生不利影响。
2、公路工程施工企业缺乏严格成本监管体制
工程成本和质量问题作为施工企业所面临重大难题之一，如何有效解决该问题对施工企业至关重要。施工途中在确保施工工程质量和施工成本不超过预算前提下，还要为最小投入为中心来获得最大回报。产生成本质量问题最根本原因就是施工企业未对成本采取科学管理，当施工成本与工程质量遭受忽略后都会不利于企业发展。
3、公路工程施工材料严重浪费，管理不严
施工材料费用虽然几乎占据全部施工成本二分之一，但大多数施工企业施工时却没有对施工材料进行合理使用，使得资源被大量的浪费，此时施工成本也相应增加了许多，该种现象的产生不仅浪费了大量资源，还降低了企业其经济效益。而产生该问题本质原因就是施工企业未能较好规划控制施工材料，施工途中缺乏严格监督，难以防止施工材料浪费现象产生。
三、公路工程施工成本的控制策略
1、加强员工成本控制的意识
施工企业成本控制与管理不仅与成本经理和项目经理有关，还与企业内部全体员工均有关系。项目、成本经理在制定好成本控制与成本预算措施后，还需全体员工的共同参与才可得到理想效果。施工中，员工若未能根据控制与预算方法来作业，则会大大降低原有计划效果。因此，施工途中，各部门、各环节均要根据要求实行成本控制，只有这样施工成本才能被有效的控制。具体实施中，施工企业在构建成本管理机构基础上，还需明确成本控制方法，并通过规范化、制度化要求使成本控制方法得以实现；此外，各部门人员成本控制要职责分明，不断加强员工成本控制的意识，以便取得较好效果。
2、提高工程质量，降低施工成本
质量是企业发展的生命线。没有质量，市场竞争力就是空谈。作为公路施工企业，应把提高工程质量作为立足市场、开拓市场、长远发展的核心。在施工过程中，通过严格过程管理，防止因误工、返工和返修造成的浪费，以此提高工作效率和工程质量。企业应以质量第一、诚信为本、互利双赢的理念，积极探求提高质量的手段和方式。同时，应综合考虑应提高质量而付出的费用和因质量提高而延误工期造成的损失，权衡质量保障措施的费用和效益之间的关系，找出质量与工期两者间的最佳结合点，争取在提高质量的同时尽可能地不延长工期，最大限度地降低施工成本。
3、完善成本管控体系
一个公路工程项目的施工环节众多，使得每一个环节都相对独立而又缺乏联系，从而造成管理成本加大、工作脱节问题严重。因此，从体系方面对公路施工项目成本的管理进行优化具有重要意义。目前很多施工单位往往对工程的施工成本缺乏有效的管理，这些单位就应该对自己的管理体系进行优化，从工程投标开始介入，进行整体成本的管理与调节，直到整个项目竣工并结算完毕。这样，就从真正意义上加强了工程成本的全过程管理。市场经济的不断发展，现代交通行业已经走出了多元投资的发展趋势。那么，根据主体的不同，工程成本的管理也应该出现多元化的发展趋势，从不同角度发挥各投资主体的不同优势，调动积极性，共同作用于整体的造价优化。在成本管理时，应进一步侧重于价格的管理，通过宏观把握和科学的管理方法来保证价格的总体合理性，加强包括标底价、合同价、采购价等各种价格的管理。
4、采取经济措施控制工程成本
（1）人工费控制：人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在10%左右，所以要严格控制人工费。要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达降低工日消耗，控制工程成本的目的。
（2）材料费的控制：材料费一般占全部工程费的65%～75%，直接影响工程成本和经济效益。一般作法是要按量、价分离的原则，主要做好两个方面的工作。
一是对材料用量的控制：首先是坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度：其次是改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。再就是对工程进行功能分析，对材料进行性能分析，力求用低价材料代替高价材料，加强周转料管理，延长周转次数等。
二是对材料价格进行控制：主要是由采购部门在采购中加以控制。首先对市场行情进行调查，在保质保量前提下，货比三家，择优购料：其次是合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运输成本：再就是要考虑奖金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。
（3）机械费的控制：尽理减少施工中所消耗的机械台班量，通过全理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。从经济的角度管制工程成本还包括对参与成本控制的部门和个人给予奖励的措施。
5、加大对资金的管理及财务风险的控制力度，让资金的利用率得到有效提高
首先应收帐的清理工作力度应该加强，加快工程的验收过程和结算程序的速度，已完结的工程的进度款和结算款要加紧追收，让应收账款得到降低。内部的三角债要处理清楚，各个部门要在风险防范过程和控制过程中认真履行自己的权利和职责，让风险管理的有效性得到发挥，让企业的风险承受能力得到提高，让风险管理工作切实落到实处，让每个工程参与人员都具有较强的风险意识，积极地参与工作。
结语
公路施工成本控制作为复杂系统工程，其所涉及内容较广，因此，为做好公路施工成本控制与管理，不仅需要管理层重视与支持，也需要广大工作人员积极协作，此外，根据不同工程项目实际情况，还需因地制宜和灵活运用不同成本控制措施，以有计划、有监督、有调节、有限制为工作核心促进企业又好又快发展。
参考文献：
[1]公路工程施工管理.重庆出版社，2007.
[2]张亮忠.浅谈公路施工管理中的成本控制问题[J].宁夏.科技视窗，2012，13（24）：12-17
[3]苟护献.公路工程施工成本控制措施与分析[J].大科技，2012（02）.
[4]董智龙.浅谈公路工程施工成本控制[J].中国科技博览，2011（36）.