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在汇率制度的选择和运行中，一国政府宣示的汇率制度和实际执行的制度、政策往往不相符合，即政府“所言”和“所行”有出入。在综合利用现有的汇率制度实际分类数据库和IMF名义分类数据库的基础上，分析了汇率制度选择中政府言行偏离的程度和方向，并对反映政府言行不一的两个理论概念“害怕浮动”、“害怕钉住”进行了梳理和辨析。最后，对人民币汇率制度改革进程中的政府言行进行了实证研究。人民币汇率也存在“害怕浮动”，这是在国际金融危机背景下产生的，这与大多数新兴市场经济国家的“害怕浮动”截然不同，人民币；12率“害怕浮动”有助