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一、建立森林生态效益补偿制度的背景和意义黑龙江是林业大省，拥有全国最大的重点国有林区和后备森林资源基地；是防御西伯利亚寒流和蒙古、内蒙古风沙侵袭的天然屏障，维系着松嫩平原、三江平原和呼盟大草原农牧业的稳产高产；是全省水系、湖泊重要的水源涵养地，生态作用十分重要。全省林业经营面积约占全省国土面积的2／3；全省林业用地面积约占全国有林地面积的1／8，居全国第一位；全省活立木总蓄积约占全国活立木总蓄积的1／7，居全国第二位；