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1 实验开设率现状
在2010年末进行的江苏省县域技术装备工作督导细则的要点（6）中，明确指出：“按照课程标准的要求完成实验教学任务，开足开齐教师演示实验和学生分组实验”.但是，在实际督导的过程中发现，该项的得分率极低是一个普遍现象，各市县能够开足开齐实验的学校寥寥无几，基本在10%以下.退一步再看实验的开出率也令人难以置信的低.我们从下面某县为本次督导工作提供的统计数据表中可以感受到问题的严重性.
根据上级教育行政部门的有关规定，实验开出率为100%为达标，该县近两年的实验开出率的达标率分别为：9.53%和8.70%；实验开出率低于60%的学校占有率分别为：80.95%和69.56%.由此可见，当前学校实验教学工作的首要任务应该是提高实验的开出率，而“开足开齐”的要求与现实距离遥远，绝大多数学校短期内无法实现.因此，学校当前的实验教学现状是远不能满足新课程的需求的.
2 产生原因分析
物理学科是一门以实验为基础的自然科学.培养学生观察实验、动手操作、发现问题、分析现象、解答释疑等能力是物理等自然学科的重点任务之一，这也是新课改和新的教学评价的重要内容.但在大多数学校的教学实践中，并没有把实验操作能力和创新能力的培养放在应有的位置.在许多学科教学中仍然存在着理论灌输多、实践操作少，甚至实验只有试卷上的模拟训练，却没有实验室中的动手操作.中学实验开出率过低的现象相当普遍，原因来自多个方面：
2.1 相关的监管制度不健全，检查落实不到位
在应试教育思想的长期影响下，以考试成绩片面评价学校教学质量的评价模式还没有彻底改变，许多学校领导对开设实验的重要性缺乏正确的认识，只关注教学的最终结果——考试分数，而不关心教学的整个过程，使得实验教学再一次成为了“费工、费时、费钱而不一定能够增分”的、可有可无的工作.因此，学校对有关实验教学的规章制度缺少深入的研究，许多制度不适应本学校的实际、不够细化、操作性不强，或者是检查落实形同虚设，最终导致实验教学的各项规章制度成为一纸空文，实验则成为教师的“自选任务”.
2.2 实验的开设要求偏离学校的实际
“按照课程标准的要求完成实验教学任务，开足开齐教师演示实验和学生分组实验.”对这一要求我认为是无可非议的，但是，若要真正落实到位却存在着较大的困难，因为，这一要求与学校的实际偏差较大.
教材中的实验过多，学校没有充分地时间确保完成.如：苏科版初中物理8年级上册中，共有实验98个，其中：教师演示实验36个、学生分组实验38个、探究性实验24个.对照相关要求，初中物理8年级上学期应做的物理实验应为：教师演示实验36个 学生分组实验38个=74个.然而，根据新的课程标准，初中物理8年级每周的课时数为2节，按照一个学期的教学时间为20周的粗略计算，每学期的物理课时数为40节.可以看出，几乎每节物理课都要分别做一个分组实验和演示实验.一般来说，学生分组实验需要的时间较长，如果每节课都安排分组实验，从有限的教学时间上看，是无法保证的.
2.3 学校经费紧张，不能满足实验教学的基本需求
学校实验条件差，不能满足实验教学的正常开展.有相当一部分学校，由于长期以来受经费紧张的困扰，实验器材陈旧、老化、残损、缺失等现象长期存在.由于上级教育行政投入不足，学校又无条件享受“四配套工程”，因此，实验器材质量差，数量不足的现状直接导致实验开出率的下降.原本2～4人一组的学生实验，改为8～10人一组，甚至更多人一组；原本是学生的分组实验，改变成了教师的演示实验；还有许多实验由于实验效果太差，不得不忍痛删掉.因此，不同学校之间实验条件不同也是实验开出率悬殊较大的重要因素之一.
实验开设越多，实验设备使用率就越高，同时，实验设备的损耗、损坏将增多，实验的耗材将增大，这是开设实验的基本规律.而实验设备的维修、添置、更新和实验耗材的购置需要一笔不小的开支，这对大多数公用经费严重不足的公办初中来说，确实存在较大的困难.由于学校无力承担这笔费用，不得不采取少做或不做实验的办法.
2.4 实验管理人员队伍的结构和素质有待改进
实验管理人员能力有限，不能满足新课程标准对实验的要求.在实际督导的过程中可以看到，实验室管理人员的现状与多年前相比较没有改观.绝大多数实验室的专职管理人员或为年老多病、临近退休，或为文化层次较低、非专业的教工，好一些的就是确实不能胜任课堂教学工作的教师.这样的实验管理人员结构，只能称之为仪器保管员，主要任务是卫生保洁、数量核查，其中能够对实验仪器进行正常维护和维修的很少，能够胜任实验课教学的更为少见，能够对现行实验提出改进意见或建议的就更微乎其微了.学校如果按照“开足开齐”的要求开设实验，仪器保管的工作量将会剧增，他们就卫生保洁、数量核查的工作可能也难以胜任.
2.5 利用多媒体课件替代实际实验
在江苏省县域技术装备工作督导过程中，我看到许多学校在现代化教学设备上的投入，远远大于在实验教学上的投入.一些学校微机、多媒体投影仪已经配备到了每一个班级，可是实验室里仍然是破旧不堪、缺这少那.在这种教学条件下，教师自然而然的将许多实验搬到了银幕上.在银幕上做实验，虽然可以达到让学生看清现象、知道方法、了解过程的目的.但是，银幕上的实验都是理想化和标准化的，缺乏真实感，学生不能亲身感受动手操作的乐趣，不利于培养学生的实验操作能力和分析问题、解决问题的能力；银幕上的实验与现实中的实验的最大区别就在于银幕上实验的现象及结论都是人为操控的，不可能产生实际实验过程中出现的千变万化的或者是意想不到的现象，这极不利于培养学生发现问题、分析问题和解决问题的能力，而这正是开设实验的重要任务之一.
3 提高中学实验开出率的几点建议
新课程改革提出的重视实验教学及现代化信息技术的应用是应时代之需而提出来的.因此，必须稳步提高中学实验的开出率，才能将新课改理念落到实处.提高实验开出率应该从以下几个方面入手： 3.1 端正认识，规范管理
实验教学工作在学校教育教学工作中责任重大，其工作效率的高低直接影响到学生的教育质量.各级领导应该高度重视，把实验教学放在与理论教学同等重要的地位来看待.除了要在政策措施、人才保障、经费投入、组织实施等方面予以支持，加强实验室硬件建设力度之外，还应在实验教学管理中逐步实现科学化和规范化.从本次被督导的学校情况来看，目前各个学校实验教学的各项管理制度均比较键全，下一步工作的重点应为如何使这些管理制度更加贴近学校的实际，提高可操作性.另外，在各项管理制度的贯彻落实上还要下一番大工夫，尽量减少制度只贴在墙上，落实无人问津的现象的发生.就目前各学校现有的实验教学管理制度而言，若能够真正落实到50%，学校的实验教学质量将会产生巨大的变化.
近年来，部分地区在中考和高考的实验考查中已经偏重于实验操作的考查，有些地区已经将实验技能考核作为中考或高考中的一部分进行单独的考查.我们应利用这一契机，在教师、学生和家长中，进一步强调实验教学的重要性，加大对学校实验教学的考核力度，加强实验室的规范化、专业化建设，提高实验教学的质量.
3.2 制定本地区的实验目录
各市、县、区的教育行政部门，应组织教育教学管理和科研部门制定本地区的实验目录.实验目录的制定既要充分考虑到本地区不同层次学校的实际，又要执行新课改提出的各项基本要求，更要考虑到实验目录的可操作性.
实验目录应对现用教材中的所有实验按照不同的评价标准进行分类.建议分为三类：
第一类：必做实验，在考评时作为一票否决的实验；
第二类：常规实验，若不做或少做，在考评时将按照一定的标准扣分；
第三类：选做实验，考核时，不做的不扣分，做了的将按照一定的标准加分.
实验目录应由本地教育专业部门制定并上报教育行政管理部门批准备案.实验目录还应根据当地学校的实际情况不断调整，逐步增大第一、二类实验的范围，明确要求，确保实验效果，以此减少实验要求不明，实验负担过重的现象，尽快解决多年来始终未能解决的“开足开齐”问题.
3.3 提高实验投入的针对性，注意解决“灯下黑”现象
为了解决基层学校实验仪器的维护、维修和实验耗材补充的实际困难，建议上级教育管理部门应考虑设置专项经费，彻底解决学校开展实验教学的后顾之忧.在不断增大教育装备投入的同时，特别要关注市、县、区的薄弱学校.当前，学校的公用经费是按照在校学生人数下拨的，而这一类学校的在校学生人数普遍较少，因此，公用经费本身就严重不足，学校用于实验教学的经费相对较少，实验器材的维修、更新，实验耗材的添置就比较困难.由于“四配套工程”的阳光普照到了全省的每一所农村中小学，所以这一类学校在实验教学方面已经成为目前最薄弱的学校.教育行政部门应该关注这一新情况，拿出具体的、有针对性的解决方案，尽快消除这种“灯下黑”的现象.
3.4 正确认识实验与课件的关系
实验和现代化信息技术都是学校教育教学活动中不可缺少的重要教学手段，演示实验、分组实验、投影仪、计算机等现代化教学辅助手段为教学现代化创造了良好的硬件条件，它改变了人们多年来主要依赖于语言和文字传递信息为主的传统课堂教学模式，多媒体技术的应用将抽象的、难以观察的物理现象以及微观世界的东西，通过计算机的模拟演示，变得直观、形象，有助于学生提高认识，增强记忆，加深理解，利用多媒体技术实施教学已是必然趋势.在实验教学过程中，利用计算机制作的多媒体课件已被广大教师所接受，许多教师已经把一些实验用课件来模拟，仿佛有了多媒体课件才算是现代化教学，其实这种认识是片面的.实验本身就是一个严格的科学过程.实验的成功，必须把握好每一个步骤、明确其中的原理，必须以一丝不苟、实事求是、不能弄虚作假为前提，这对培养学生实事求是的科学态度和严谨的科学作风十分重要.实验中出现的许多异常现象、疑难问题等诸多困难需要学生自己去克服，这也是锻炼学生思维、提高分析判断能力和磨练学生的意志的不可缺少的经历.学生在实验教学过程中，不仅要落实仪器的使用、原理的理解、步骤的掌握、数据的分析、处理，还要在实验中学会思考、探究和创新.所以，凡是能够让学生做的实验必须让学生动手做；凡是能够演示的实验，教师必须在课堂上保证演示的效果；只有那些实验效果差、现象不清晰、耗时过长、操作繁杂并具有一定的危险性的实验，才借助于多媒体课件来完成.
在实验教学中，动手做实验应是实验教学的主要教学手段，而多媒体课件只能是一种辅助的教学手段，因此，不应随着教师们多媒体课件制作水平的不断提高，而使我们课堂上的实验开出率不断降低，每一位教育工作者必须正确认识这两者间的辩证关系.
3.5 注重培训，提高实验管理人员素质
创建一支高素质的实验管理人员队伍是提高实验教学质量的保障，因此，在实验管理人员的配备上，应该注意每一学科都要按照一定的比例配备一些“内行”.此外，还应积极探寻实验管理人员知识更新、业务提高的最佳方式，采取多种方式加大对现有实验人员的培训力度，着力提高实验教学人员的业务能力和专业素质.对实验人员培训应和学科教师的培训一样对待，制订切实可行的实验人员培养计划，有目的、有计划进行培训，确保培训目标的实现.此外，还应加大对实验人员的工作考核力度，应有具体的考核制度和办法，确保实验人员能够更好地担负起实验教学和培养学生创新能力的重任.
加强对学生创新能力的培养，是新课程改革的重要任务之一.作为学校教学重要组成部分的实验教学，在培养学生的创新能力中起着至关重要的作用.随着课程改革的持续推进，对学生实验操作能力的考查将越来越被重视，也将越来越规范.许多教育发达地区的考试内容已明显有此趋向，这必须引起学校和教师对实验教学工作的高度重视，使理论学习与实验操作相互促进，共同发展.使学生的理论水平和实验能力全面提高，适应新时代的需求.
在2010年末进行的江苏省县域技术装备工作督导细则的要点（6）中，明确指出：“按照课程标准的要求完成实验教学任务，开足开齐教师演示实验和学生分组实验”.但是，在实际督导的过程中发现，该项的得分率极低是一个普遍现象，各市县能够开足开齐实验的学校寥寥无几，基本在10%以下.退一步再看实验的开出率也令人难以置信的低.我们从下面某县为本次督导工作提供的统计数据表中可以感受到问题的严重性.
根据上级教育行政部门的有关规定，实验开出率为100%为达标，该县近两年的实验开出率的达标率分别为：9.53%和8.70%；实验开出率低于60%的学校占有率分别为：80.95%和69.56%.由此可见，当前学校实验教学工作的首要任务应该是提高实验的开出率，而“开足开齐”的要求与现实距离遥远，绝大多数学校短期内无法实现.因此，学校当前的实验教学现状是远不能满足新课程的需求的.
2 产生原因分析
物理学科是一门以实验为基础的自然科学.培养学生观察实验、动手操作、发现问题、分析现象、解答释疑等能力是物理等自然学科的重点任务之一，这也是新课改和新的教学评价的重要内容.但在大多数学校的教学实践中，并没有把实验操作能力和创新能力的培养放在应有的位置.在许多学科教学中仍然存在着理论灌输多、实践操作少，甚至实验只有试卷上的模拟训练，却没有实验室中的动手操作.中学实验开出率过低的现象相当普遍，原因来自多个方面：
2.1 相关的监管制度不健全，检查落实不到位
在应试教育思想的长期影响下，以考试成绩片面评价学校教学质量的评价模式还没有彻底改变，许多学校领导对开设实验的重要性缺乏正确的认识，只关注教学的最终结果——考试分数，而不关心教学的整个过程，使得实验教学再一次成为了“费工、费时、费钱而不一定能够增分”的、可有可无的工作.因此，学校对有关实验教学的规章制度缺少深入的研究，许多制度不适应本学校的实际、不够细化、操作性不强，或者是检查落实形同虚设，最终导致实验教学的各项规章制度成为一纸空文，实验则成为教师的“自选任务”.
2.2 实验的开设要求偏离学校的实际
“按照课程标准的要求完成实验教学任务，开足开齐教师演示实验和学生分组实验.”对这一要求我认为是无可非议的，但是，若要真正落实到位却存在着较大的困难，因为，这一要求与学校的实际偏差较大.
教材中的实验过多，学校没有充分地时间确保完成.如：苏科版初中物理8年级上册中，共有实验98个，其中：教师演示实验36个、学生分组实验38个、探究性实验24个.对照相关要求，初中物理8年级上学期应做的物理实验应为：教师演示实验36个 学生分组实验38个=74个.然而，根据新的课程标准，初中物理8年级每周的课时数为2节，按照一个学期的教学时间为20周的粗略计算，每学期的物理课时数为40节.可以看出，几乎每节物理课都要分别做一个分组实验和演示实验.一般来说，学生分组实验需要的时间较长，如果每节课都安排分组实验，从有限的教学时间上看，是无法保证的.
2.3 学校经费紧张，不能满足实验教学的基本需求
学校实验条件差，不能满足实验教学的正常开展.有相当一部分学校，由于长期以来受经费紧张的困扰，实验器材陈旧、老化、残损、缺失等现象长期存在.由于上级教育行政投入不足，学校又无条件享受“四配套工程”，因此，实验器材质量差，数量不足的现状直接导致实验开出率的下降.原本2～4人一组的学生实验，改为8～10人一组，甚至更多人一组；原本是学生的分组实验，改变成了教师的演示实验；还有许多实验由于实验效果太差，不得不忍痛删掉.因此，不同学校之间实验条件不同也是实验开出率悬殊较大的重要因素之一.
实验开设越多，实验设备使用率就越高，同时，实验设备的损耗、损坏将增多，实验的耗材将增大，这是开设实验的基本规律.而实验设备的维修、添置、更新和实验耗材的购置需要一笔不小的开支，这对大多数公用经费严重不足的公办初中来说，确实存在较大的困难.由于学校无力承担这笔费用，不得不采取少做或不做实验的办法.
2.4 实验管理人员队伍的结构和素质有待改进
实验管理人员能力有限，不能满足新课程标准对实验的要求.在实际督导的过程中可以看到，实验室管理人员的现状与多年前相比较没有改观.绝大多数实验室的专职管理人员或为年老多病、临近退休，或为文化层次较低、非专业的教工，好一些的就是确实不能胜任课堂教学工作的教师.这样的实验管理人员结构，只能称之为仪器保管员，主要任务是卫生保洁、数量核查，其中能够对实验仪器进行正常维护和维修的很少，能够胜任实验课教学的更为少见，能够对现行实验提出改进意见或建议的就更微乎其微了.学校如果按照“开足开齐”的要求开设实验，仪器保管的工作量将会剧增，他们就卫生保洁、数量核查的工作可能也难以胜任.
2.5 利用多媒体课件替代实际实验
在江苏省县域技术装备工作督导过程中，我看到许多学校在现代化教学设备上的投入，远远大于在实验教学上的投入.一些学校微机、多媒体投影仪已经配备到了每一个班级，可是实验室里仍然是破旧不堪、缺这少那.在这种教学条件下，教师自然而然的将许多实验搬到了银幕上.在银幕上做实验，虽然可以达到让学生看清现象、知道方法、了解过程的目的.但是，银幕上的实验都是理想化和标准化的，缺乏真实感，学生不能亲身感受动手操作的乐趣，不利于培养学生的实验操作能力和分析问题、解决问题的能力；银幕上的实验与现实中的实验的最大区别就在于银幕上实验的现象及结论都是人为操控的，不可能产生实际实验过程中出现的千变万化的或者是意想不到的现象，这极不利于培养学生发现问题、分析问题和解决问题的能力，而这正是开设实验的重要任务之一.
3 提高中学实验开出率的几点建议
新课程改革提出的重视实验教学及现代化信息技术的应用是应时代之需而提出来的.因此，必须稳步提高中学实验的开出率，才能将新课改理念落到实处.提高实验开出率应该从以下几个方面入手： 3.1 端正认识，规范管理
实验教学工作在学校教育教学工作中责任重大，其工作效率的高低直接影响到学生的教育质量.各级领导应该高度重视，把实验教学放在与理论教学同等重要的地位来看待.除了要在政策措施、人才保障、经费投入、组织实施等方面予以支持，加强实验室硬件建设力度之外，还应在实验教学管理中逐步实现科学化和规范化.从本次被督导的学校情况来看，目前各个学校实验教学的各项管理制度均比较键全，下一步工作的重点应为如何使这些管理制度更加贴近学校的实际，提高可操作性.另外，在各项管理制度的贯彻落实上还要下一番大工夫，尽量减少制度只贴在墙上，落实无人问津的现象的发生.就目前各学校现有的实验教学管理制度而言，若能够真正落实到50%，学校的实验教学质量将会产生巨大的变化.
近年来，部分地区在中考和高考的实验考查中已经偏重于实验操作的考查，有些地区已经将实验技能考核作为中考或高考中的一部分进行单独的考查.我们应利用这一契机，在教师、学生和家长中，进一步强调实验教学的重要性，加大对学校实验教学的考核力度，加强实验室的规范化、专业化建设，提高实验教学的质量.
3.2 制定本地区的实验目录
各市、县、区的教育行政部门，应组织教育教学管理和科研部门制定本地区的实验目录.实验目录的制定既要充分考虑到本地区不同层次学校的实际，又要执行新课改提出的各项基本要求，更要考虑到实验目录的可操作性.
实验目录应对现用教材中的所有实验按照不同的评价标准进行分类.建议分为三类：
第一类：必做实验，在考评时作为一票否决的实验；
第二类：常规实验，若不做或少做，在考评时将按照一定的标准扣分；
第三类：选做实验，考核时，不做的不扣分，做了的将按照一定的标准加分.
实验目录应由本地教育专业部门制定并上报教育行政管理部门批准备案.实验目录还应根据当地学校的实际情况不断调整，逐步增大第一、二类实验的范围，明确要求，确保实验效果，以此减少实验要求不明，实验负担过重的现象，尽快解决多年来始终未能解决的“开足开齐”问题.
3.3 提高实验投入的针对性，注意解决“灯下黑”现象
为了解决基层学校实验仪器的维护、维修和实验耗材补充的实际困难，建议上级教育管理部门应考虑设置专项经费，彻底解决学校开展实验教学的后顾之忧.在不断增大教育装备投入的同时，特别要关注市、县、区的薄弱学校.当前，学校的公用经费是按照在校学生人数下拨的，而这一类学校的在校学生人数普遍较少，因此，公用经费本身就严重不足，学校用于实验教学的经费相对较少，实验器材的维修、更新，实验耗材的添置就比较困难.由于“四配套工程”的阳光普照到了全省的每一所农村中小学，所以这一类学校在实验教学方面已经成为目前最薄弱的学校.教育行政部门应该关注这一新情况，拿出具体的、有针对性的解决方案，尽快消除这种“灯下黑”的现象.
3.4 正确认识实验与课件的关系
实验和现代化信息技术都是学校教育教学活动中不可缺少的重要教学手段，演示实验、分组实验、投影仪、计算机等现代化教学辅助手段为教学现代化创造了良好的硬件条件，它改变了人们多年来主要依赖于语言和文字传递信息为主的传统课堂教学模式，多媒体技术的应用将抽象的、难以观察的物理现象以及微观世界的东西，通过计算机的模拟演示，变得直观、形象，有助于学生提高认识，增强记忆，加深理解，利用多媒体技术实施教学已是必然趋势.在实验教学过程中，利用计算机制作的多媒体课件已被广大教师所接受，许多教师已经把一些实验用课件来模拟，仿佛有了多媒体课件才算是现代化教学，其实这种认识是片面的.实验本身就是一个严格的科学过程.实验的成功，必须把握好每一个步骤、明确其中的原理，必须以一丝不苟、实事求是、不能弄虚作假为前提，这对培养学生实事求是的科学态度和严谨的科学作风十分重要.实验中出现的许多异常现象、疑难问题等诸多困难需要学生自己去克服，这也是锻炼学生思维、提高分析判断能力和磨练学生的意志的不可缺少的经历.学生在实验教学过程中，不仅要落实仪器的使用、原理的理解、步骤的掌握、数据的分析、处理，还要在实验中学会思考、探究和创新.所以，凡是能够让学生做的实验必须让学生动手做；凡是能够演示的实验，教师必须在课堂上保证演示的效果；只有那些实验效果差、现象不清晰、耗时过长、操作繁杂并具有一定的危险性的实验，才借助于多媒体课件来完成.
在实验教学中，动手做实验应是实验教学的主要教学手段，而多媒体课件只能是一种辅助的教学手段，因此，不应随着教师们多媒体课件制作水平的不断提高，而使我们课堂上的实验开出率不断降低，每一位教育工作者必须正确认识这两者间的辩证关系.
3.5 注重培训，提高实验管理人员素质
创建一支高素质的实验管理人员队伍是提高实验教学质量的保障，因此，在实验管理人员的配备上，应该注意每一学科都要按照一定的比例配备一些“内行”.此外，还应积极探寻实验管理人员知识更新、业务提高的最佳方式，采取多种方式加大对现有实验人员的培训力度，着力提高实验教学人员的业务能力和专业素质.对实验人员培训应和学科教师的培训一样对待，制订切实可行的实验人员培养计划，有目的、有计划进行培训，确保培训目标的实现.此外，还应加大对实验人员的工作考核力度，应有具体的考核制度和办法，确保实验人员能够更好地担负起实验教学和培养学生创新能力的重任.
加强对学生创新能力的培养，是新课程改革的重要任务之一.作为学校教学重要组成部分的实验教学，在培养学生的创新能力中起着至关重要的作用.随着课程改革的持续推进，对学生实验操作能力的考查将越来越被重视，也将越来越规范.许多教育发达地区的考试内容已明显有此趋向，这必须引起学校和教师对实验教学工作的高度重视，使理论学习与实验操作相互促进，共同发展.使学生的理论水平和实验能力全面提高，适应新时代的需求.