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摘 要：造价管理是建筑工程建设的重要环节，也是有效控制建筑工程造价的必要手段。研究分析工程造价各个阶段特点及存在问题，并结合自身工程实践经验阐述在建筑工程投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段加强工程造价控制与管理的有效方法，从而最大限度地实现投资效益和社会效益的双向均衡。
关键词：工程造价 造价控制 造价管理
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）003-157-02
建筑工程造价是指工程项目建设过程中各类费用的总和，是反映工程经济效益和社会效益的综合指标。控制工程造价应要立足于事先控制，尽可能地减少、避免目标值与实际值的偏离。由于工程造价的控制与管理具有可变性，因此使得工程投资的控制与管理存在一定难度。建设单位应将对工程造价的管理贯穿于项目的投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段，并在全面管理的同时根据实际情况有所侧重，把建设工程造价的发生控制在批准限额以内，并对现场发生的偏差及时纠正，从而实现项目工程造价的完善管理，并进一步使建设项目取得良好的投资效益及社会效益。
1 建筑工程造价的阶段控制特点及影响因素
1.1 造价控制的阶段及其特点
现阶段，我国工程建设程序可按时间顺序大致分为：投资决策阶段、设计阶段、工程实施阶段及竣工验收阶段。在第一阶段，由于投资估算难以精确计算，往往存在业主投资估算偏小，资料信息不能真实反映实际工程情况等问题；在第二阶段，设计单位应依照设计任务、业主委托书要求及设计合同约定等文件，将工程概算控制在委托设计投资估算范围内；第三阶段，承包方应按照实际完成工程量，以合同单价为基础，计算工程结算价；最后阶段，应对工程建设全过程中发生费用进行核算。
1.2 各阶段工程造价的影响因素
一般而言，工程造价的大额性以及动态性是影响工程造价的两个主要因素。一方面，工程造价的大额性使其会对宏观经济产生重大影响；而建筑工期、材料价格、设计变更、地区取费费率对工程造价的不确定影响，也说明了造价管理的重要意义。另一方面，动态性是工程价格的主要特点，对工程造价影响的因素较大。在初步估算工程投资规模之后，实际工程造价仍然随着工程实施不断发生改变，直至竣工验收工程决算后才能最终确定。
2 各阶段建筑工程造价管理存在的问题
2.1 投资决策阶段
由于工程项目可行性研究报告中的投资估算主要为经济分析和初步方案分析，缺乏对工程量的具体估算，因此准确性不高。现阶段，我国的工程建设还一定情况地存在投资膨胀严重、建筑工期延长，工程造价偏高等问题，上述问题也得到了建筑工程管理人员的一定重视。
2.2 设计阶段
一方面，工程设计人员业务水平不足，为工程造价留下错、漏、碰、缺等隐患，使工程实施时需要变更设计，影响了工程造价的准确性；另一方面，设计单位一定情况地存在设计思路保守、对项目经济及技术分析不足等情况，也使得工程中的不确定因素增加，不能准确控制工程造价。
2.3 施工阶段
如在施工阶段对建筑市场各种材料的价格信息没有及时更新，则必将影响到工程造价的有效控制。此外，由于施工现场往往出现浪费严重的实际情况，因此业主方的工程施工现场管理也是有效控制工程造价的重要因素。
2.4 竣工结算阶段
施工单位冒算多算、高套定额单价、提高取费标准等是竣工结算阶段普遍存在的问题。上述情况造成结算工作难以核实真实情况，影响建设工程造价的确认。有些施工单位以单纯营利为目的私自变更材料，甚至有的施工单位无视质量要求，为获取高额利润以次充好，使建设单位支出不必要的资金，甚至给工程留下安全隐患。
3 在工程各阶段全面推进工程造价管理
3.1 投资决策阶段
在工程建设中，项目管理人员应提高对设计阶段造价控制的关注度，将造价控制工作渗透进工程各阶段之中。由于第一阶段的各项技术决策对项目建成后的经济效益作用十分关键，因此该阶段应重点做好项目的经济评价，在此基础上确定拟建项目的规模，对项目各项风险因素进行综合估算并系统论证分析其经济及社会效益，并通过方案比选、论证来确定最优方案。
3.2 设计阶段
在设计阶段进行造价管理工作，一方面可以让工程设计更趋于经济合理性；另一方面，也可促使设计单位改善管理，提高设计水平。工程设计应从功能性、安全性、经济性、可行性等多方面综合权衡，反复论证确定最佳设计方案，避免或减少工程后续施工中的设计变更。此外还应运用价值理论对设计方案进行优化，推行限额设计以实现成本的有效分节控制。
3.3 施工阶段
施工阶段成本控制的有效措施包括：（1）合理控制工程合同；（2）严格审查承包商资料；（3）严控建筑材料加工订货。应严格建立工程签证管理制度，明确各部门人员职责权限，确保签证单质量。（4）签证单叙述表达要求准确，隐蔽工程签证要以图纸及现场实际情况为依据。此外，在施工阶段还可通过控制工程变更和现场签证、加强材料设备的控制、施工组织设计全面准确等管理措施来控制工程造价。有条件的业主可以在施工现场安排工程造价管理人员常驻，第一时间掌握、控制工程造价的变化情况。
3.4 竣工结算阶段
工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程竣工结算应审核投标综合单价与清单内项目结算单价是否相符，审查现场签证、工程变更的真实性，确保上报结算有效、真实，使工程造价真实地体现出工程项目的实际价值。在工程结束阶段，业主应总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，分析不足并找出影响造价管理的因素加以改进。
4 结论与展望
工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，更要在上述工程实际中起到影响和指导作用。本次研究从工程造价各个阶段存在的问题出发，结合自身工程实践阐述了在工程投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段加强工程造价控制与管理的有效方法。文章认为：建筑工程的造价控制应遵循全面、动态控制和目标管理的原则，对施工单位的各项成本开支进行严格地限制、监督和指导，以最少的成本开支获得最佳的经济效益，从而实现成本控制的目标。
建筑工程中的造价管理不是单一的经济问题，更是集经济、技术与管理为一体的综合学科。对工程造价进行有效控制，是优化管理工程建设的重要措施。建设工作者应首先意识到控制造价的重要性，利用建设过程中反馈的各类信息，最大限度地减少或避免建设资金的不必要浪费。业主方应加强现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性。
参考文献：
[1] 唐景民.浅谈建筑工程造价中各个阶段的合理控制[J].科技信息，2011（07）.
[2] 唐晖.建筑工程造价控制措施分析[J].建筑设计管理，2010（01）.
[3] 叶友忍.浅谈建筑工程造价管理与控制[J].科技信息（学术研究），2007（07）：223-226
[4] 杨丽梅.浅谈施工企业的工程造价管理[J].科技情报开发与经济，2006，16（23）：223-224.
关键词：工程造价 造价控制 造价管理
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）003-157-02
建筑工程造价是指工程项目建设过程中各类费用的总和，是反映工程经济效益和社会效益的综合指标。控制工程造价应要立足于事先控制，尽可能地减少、避免目标值与实际值的偏离。由于工程造价的控制与管理具有可变性，因此使得工程投资的控制与管理存在一定难度。建设单位应将对工程造价的管理贯穿于项目的投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段，并在全面管理的同时根据实际情况有所侧重，把建设工程造价的发生控制在批准限额以内，并对现场发生的偏差及时纠正，从而实现项目工程造价的完善管理，并进一步使建设项目取得良好的投资效益及社会效益。
1 建筑工程造价的阶段控制特点及影响因素
1.1 造价控制的阶段及其特点
现阶段，我国工程建设程序可按时间顺序大致分为：投资决策阶段、设计阶段、工程实施阶段及竣工验收阶段。在第一阶段，由于投资估算难以精确计算，往往存在业主投资估算偏小，资料信息不能真实反映实际工程情况等问题；在第二阶段，设计单位应依照设计任务、业主委托书要求及设计合同约定等文件，将工程概算控制在委托设计投资估算范围内；第三阶段，承包方应按照实际完成工程量，以合同单价为基础，计算工程结算价；最后阶段，应对工程建设全过程中发生费用进行核算。
1.2 各阶段工程造价的影响因素
一般而言，工程造价的大额性以及动态性是影响工程造价的两个主要因素。一方面，工程造价的大额性使其会对宏观经济产生重大影响；而建筑工期、材料价格、设计变更、地区取费费率对工程造价的不确定影响，也说明了造价管理的重要意义。另一方面，动态性是工程价格的主要特点，对工程造价影响的因素较大。在初步估算工程投资规模之后，实际工程造价仍然随着工程实施不断发生改变，直至竣工验收工程决算后才能最终确定。
2 各阶段建筑工程造价管理存在的问题
2.1 投资决策阶段
由于工程项目可行性研究报告中的投资估算主要为经济分析和初步方案分析，缺乏对工程量的具体估算，因此准确性不高。现阶段，我国的工程建设还一定情况地存在投资膨胀严重、建筑工期延长，工程造价偏高等问题，上述问题也得到了建筑工程管理人员的一定重视。
2.2 设计阶段
一方面，工程设计人员业务水平不足，为工程造价留下错、漏、碰、缺等隐患，使工程实施时需要变更设计，影响了工程造价的准确性；另一方面，设计单位一定情况地存在设计思路保守、对项目经济及技术分析不足等情况，也使得工程中的不确定因素增加，不能准确控制工程造价。
2.3 施工阶段
如在施工阶段对建筑市场各种材料的价格信息没有及时更新，则必将影响到工程造价的有效控制。此外，由于施工现场往往出现浪费严重的实际情况，因此业主方的工程施工现场管理也是有效控制工程造价的重要因素。
2.4 竣工结算阶段
施工单位冒算多算、高套定额单价、提高取费标准等是竣工结算阶段普遍存在的问题。上述情况造成结算工作难以核实真实情况，影响建设工程造价的确认。有些施工单位以单纯营利为目的私自变更材料，甚至有的施工单位无视质量要求，为获取高额利润以次充好，使建设单位支出不必要的资金，甚至给工程留下安全隐患。
3 在工程各阶段全面推进工程造价管理
3.1 投资决策阶段
在工程建设中，项目管理人员应提高对设计阶段造价控制的关注度，将造价控制工作渗透进工程各阶段之中。由于第一阶段的各项技术决策对项目建成后的经济效益作用十分关键，因此该阶段应重点做好项目的经济评价，在此基础上确定拟建项目的规模，对项目各项风险因素进行综合估算并系统论证分析其经济及社会效益，并通过方案比选、论证来确定最优方案。
3.2 设计阶段
在设计阶段进行造价管理工作，一方面可以让工程设计更趋于经济合理性；另一方面，也可促使设计单位改善管理，提高设计水平。工程设计应从功能性、安全性、经济性、可行性等多方面综合权衡，反复论证确定最佳设计方案，避免或减少工程后续施工中的设计变更。此外还应运用价值理论对设计方案进行优化，推行限额设计以实现成本的有效分节控制。
3.3 施工阶段
施工阶段成本控制的有效措施包括：（1）合理控制工程合同；（2）严格审查承包商资料；（3）严控建筑材料加工订货。应严格建立工程签证管理制度，明确各部门人员职责权限，确保签证单质量。（4）签证单叙述表达要求准确，隐蔽工程签证要以图纸及现场实际情况为依据。此外，在施工阶段还可通过控制工程变更和现场签证、加强材料设备的控制、施工组织设计全面准确等管理措施来控制工程造价。有条件的业主可以在施工现场安排工程造价管理人员常驻，第一时间掌握、控制工程造价的变化情况。
3.4 竣工结算阶段
工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程竣工结算应审核投标综合单价与清单内项目结算单价是否相符，审查现场签证、工程变更的真实性，确保上报结算有效、真实，使工程造价真实地体现出工程项目的实际价值。在工程结束阶段，业主应总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，分析不足并找出影响造价管理的因素加以改进。
4 结论与展望
工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，更要在上述工程实际中起到影响和指导作用。本次研究从工程造价各个阶段存在的问题出发，结合自身工程实践阐述了在工程投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段加强工程造价控制与管理的有效方法。文章认为：建筑工程的造价控制应遵循全面、动态控制和目标管理的原则，对施工单位的各项成本开支进行严格地限制、监督和指导，以最少的成本开支获得最佳的经济效益，从而实现成本控制的目标。
建筑工程中的造价管理不是单一的经济问题，更是集经济、技术与管理为一体的综合学科。对工程造价进行有效控制，是优化管理工程建设的重要措施。建设工作者应首先意识到控制造价的重要性，利用建设过程中反馈的各类信息，最大限度地减少或避免建设资金的不必要浪费。业主方应加强现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性。
参考文献：
[1] 唐景民.浅谈建筑工程造价中各个阶段的合理控制[J].科技信息，2011（07）.
[2] 唐晖.建筑工程造价控制措施分析[J].建筑设计管理，2010（01）.
[3] 叶友忍.浅谈建筑工程造价管理与控制[J].科技信息（学术研究），2007（07）：223-226
[4] 杨丽梅.浅谈施工企业的工程造价管理[J].科技情报开发与经济，2006，16（23）：223-224.