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【摘要】针对高校“形势与政策”课目前存在着教学模式单一、师资队伍参差不齐、重理论轻实践等状况，导致教学效果不理想，进行以构建辅导员教师团队为主、精选教学内容、采取专题化教学模式、改进和创新教学方法、举办专家讲座为辅和开展主题实践活动等方面的思考和尝试，力求增强“形势与政策”课的实效。
【关键词】形势与政策；教学模式；创新
“形势政策”课程是高校“两课”教学的重要组成部分，承载着对大学生进行马克思主义形势观、政策观教育的特殊使命。该课程以分析当前国际国内的热点问题，阐明过江政策方针为主要教学内容，对大学生正确认识国情，正确理解党的路线、方针、政策，提升民族情感和社会主义觉悟起到了重要积极的作用。但受诸多因素制约，同时政策性、动态性、时效性强的特点也使它成为“两课”中难度很大的课程。从目前来看，该课程的建设和发展还处于探索阶段。其教学模式单一、师资队伍参差不齐、实践教学缺失、教学效果不理想等状况迫切要求高校要创新“形势与政策”课的教学模式，增强该课程的实效性。
一、目前“形势与政策”课存在的问题
1.教学模式比较单一
“形势与政策”课教学普遍存在教学观念落后，教学方法陈旧，教学手段单一等不足，教师往往表现为形势与政策的发言人，学生被动地成为知识接收的工具。“形势与政策”课教学，应当是一个思想观念创新的过程。因此，不能将给一般教学中“围绕已知的答案，给出求解过程”最为教学的重点，应当通过新途径新方法将最新的、最前沿的重大时事教育、国内外形势教育、社会热点问题剖析引人到课堂，引发学生的讨论和质疑，建立新思维，形成新的观点和理论，并培养学生的问题意识和批判精神。
2.师资队伍参差不齐
教师是教学过程的主题，“形势与政策”课程内容相对稳定，但教学内容纷繁复杂，通常具有变动性，且随着社会出现的热点和难点问题需要做不断的调整。教师在整个教学过程中要根据教学内容和社会形势的变化适时修订教学计划，调整教学内容。但目前“形势与政策”课师资队伍来源渠道单一，大多数高校没有组织专门的教研组或教研机构。在目前无法配备专职教师队伍的情况下，高校“形势与政策”课教师队伍多以学校党政管理干部、机关部门职员和学院专兼职思想政治教育人员等兼职教师作为教学主力。教师的人格魅力、理论修养、知识内涵等对教育效果起着非常关键的作用。教师如果只是照本宣科，粗浅拓展，不具备较为广泛的知识结构，很难对学生关注的社会热点和敏感问题做出合理的分析和评论，很难达到教学的目的。教师如果没有长期积累，对学生的心理状况、成长经历和一般特性做必要的了解和研究，很难把握学生某些不良举动或错误言论的思想根源。在对一些学生关注的突发事件的讨论中，很多教师做不到抽丝剥茧、条分缕析地分析判断出事件的本质和规律，并与大学生产生共鸣。
3.课程重理论教学，实践教学缺失
“形势与政策”课课堂教学引导学生正确认识形势，正确理解党的路线、方针和政策，目前的“形势与政策”课往往以课堂理论教学为主，实践教学普遍缺失，形势与政策教育不能贯彻理论联系实践，就失去了吸引力和生命力；形势与政策教育不能贯彻理论联系实际的原则，就失去了引导学生走入社会，在实践中长才干、受教育、做贡献的有益环节。
4.学生期望高，但教学效果不佳
现代大学生接触社会渠道和手段多样化，互联网覆盖社会的各个角落，信息的传递速度、范围超过了以往任何时代，大学生对于形势和政策有一定了解，这就使得“形势与政策”课教学处于一个完全开放的社会环境中。大学生希望从课程中获得更多的知识、经验、观念、看法，对于课程教学内容、教学模式、教师个人素养与学识要求较高。但由于上述诸多因素，课程的授课没有获得应有的感染力和说服力，对学生缺乏吸引力，很多学生对该课程的学习没有积极性和主动性，甚至产生抵触情绪，教学效果很不理想。
二、创新“形势与政策”课教学模式，增强“形势与政策”课的实效
“形势与政策”课是高校思想道德教育中的一门必修课，该课程以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，紧密联系国际形势和国内改革开放和现代化建设的最新形势，针对学生的思想实际开展形势与政治教育，帮助大学生理解国内外重大时事，全面认识和正确理解党的基本路线、重大方针和政策，认清形势和任务，激发爱国主义精神，增强民族自信心和社会责任感，珍惜和维护国家稳定的大局，激励广大学生为建设有中国特色的社会主义而努力奋斗。
1.构建以辅导员为主的教师团队
由于“形势政策”课贯穿大学四年，覆盖面宽，课时虽不多，但任务重。因此建立一支具有一定教学水准的教学队伍，显得尤为重要，这直接决定着课程教学效果。我们建议构建以各院分管学生工作的党委副书记负责、辅导员为主的“形势政策”课教学团队。各教学团队由“形势政策”课专职教师牵头组织教学计划，实行集体备课制度和专题专人负责制。教学团队成员可以集体备课、听课、评议，组织学生讨论和参加实践等教学活动。辅导员是高校一线的学生思想政治教育者和管理者，授课的辅导员能够在课堂上联系学生的思想实际，抓住学生普遍关心的问题和关注的热点进行讲解；引导学生积极思考，有针对性地提高学生对当前形势政策问题的认识。同时，此举还有利于各学院思想政治工作者进一步把握和引导大学生思想政治教育工作，同时也有利于提高辅导员政治素质和理论修养。
2.精选教学内容、采取专题化教学模式
“形势政策”课是以重点分析国际国内重要形势的方式来阐明党和国家的有关政策。该课程的教学内容广，课时有限，不可能全面介绍各种形势和政策，而应根据教育部每年下达的教学要点和难点，坚持教学内容的实效性，有针对性地分析某一方面或某一范围的形势，阐明相关的政策，从而使学生在对具体形势与政策的正确认识中逐步确立马克思主义形势观和政策观。
在教学中采用专题化教学模式更有利于精选教学内容，可以做到反应迅速，保持内容新鲜不过时。专题讲授的信息量大、重点突出、针对性强，能过及时反映和回应大学生普遍关注的热点和疑点，有利于解决学生思想认识中的深层次问题。
3.改进和创新教学方法，注重“问题式”、“研究式”、“网络化”教学和考核
当前为了充分调动学生积极性，实现教与学的统一结合。改进和创新“形势政策”课教学方法显得十分迫切和必要。
（1）注重联系社会实际，从现实问题入手。要充分发挥教师的主导作用和学生学习的主体作用。通过教师提出问题或引导学生发现问题，让学生独立地调查、分析、评价，递交解决问题的方案，加深学生对所学知识的理解，培养学生提出问题、分析问题和解决问题的能力。[1]带着问题学可以更好地激发学生学习“形势政策”课的积极性和主动性。在课堂上，教师可以通过演讲、写小论文等方式考察学生分析和解决问题的能力。
（2）引导学生进行研究性、探索性学习。提倡启发式、参与式、研究式教学，鼓励研究分析社会热点。培养学生独立思考和实践能力，以此激发学生自主学习意识和对社会政治问题及其价值的探究意识，培养学生的问题意识、科学态度以及责任感。教师应当要求学生围绕教学内容的难点、热点写相应的论文，并鼓励学生向期刊、杂志等媒体发表自己对时事政治的想法和观点的论文，并以此作为“形势政策”课加分的考核依据。
（3）加强“形势政策”课的专题教育网页建设，实现“网络化”“形势政策”课教学。《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》明确指出“要积极运用互联网这一现代信息技术，丰富教育资源，创新教学方法，拓展教育空间。各综合教育网站和各校园网站要设立形势与政策教育的网页、专栏，组织开展各种形式的网上教学、讨论等活动。”[2]针对“形势政策”课实效性强的特点，各高校应建设“形势政策”课的专题教育网页，充分发挥网络的互动性、及时性。充分利用教学团队整体优势，打造教学精品网站。“形势政策”课要充分利用网络技术，实现全程多媒体教学，同时，开发丰富的网络教学资源，开展网络化教学，推进教学手段现代化。充分利用“形势政策”课的专题教育网站及时向学生宣传报道党和国家的重大方针政策、时事新闻。[3]通过网络平台加强师生之间、同学之间的交流沟通，资源共享，优势互补。“形势政策”课的专题教育网页中可实行学生实名制参与讨论，递交作业，便于教师考核。
4.举办以专家专题报告为辅的系列讲座
“形势政策”课程的教学内容广，课时有限，不可能全面系统深入的介绍各种形势。因此对于当前的一些国际国内的热点问题，在辅导员课堂教学的基础上，也为了使感兴趣的学生能更深入的研究，有针对的请一些专家举办专题讲座，建立高校的学生形势报告会制度。专题讲座侧重于理论分析理解，也是突出思想性、理论性、时效性的报告。也可以邀请一些英雄和先进典型人物做事迹报告。还可以聘请地方党政领导、知名企业家担任特约报告员。专题报告的教学模式能够适应形势与政策变化快、信息量大和理论性与时政性强的特点，能够及时反映和回应大学生普遍关注的热点、疑点，有利于解决学生思想认识中的深层次问题，帮助学生科学分析理解新形势大政策，认识事物发展的趋势。每逢国内外发生重大事件时，尽可能邀请有关专家学者做专题讲座；也可邀请一些事件的参与者或当事人为学生做该事件主题讲座，便于学生更系统、更深入、更生动地探究相关的事件和问题。
5.开展以时事政策为主题的大学生实践活动
“形势政策”课程必须坚持理论与实践相结合。《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》明确指出“高等学校思想政治理论课所有课程都要加强实践环节。要建立和完善实践教学保障机制，探索实践育人的长效机制”。[4]“形势政策”课应当与其他各门思想政治理论课的实践教学相结合，共同开展实践教学。在校内学生公寓等场所可以举办一系列评点时事的学生讲坛；也可围绕相关热点、难点问题开展演讲比赛、辩论赛、征文活动；鼓励学生探索和研究相关问题并撰写调查报告或论文；抓住重大节日、纪念日、重大事件发生的时机，积极开展党团、社团活动等各种校园文化活动。组织学生走出校园，积极参见各种志愿服务和公益活动。通过大学生暑期“三下乡”社会实践活动，加强形势与政策实践教学，可以把暑期社会实践作为“形势政策”课的实践内容，由任课的辅导员进行统一部署，并将学生的暑期实践调查报告作为该课的考核内容。通过形式多样的实践教学活动，提高学生思想政治素质和观察分析社会现象的能力，深化教育教学的效果。
通过构建以辅导员为主的教师团队；精选教学内容、采取专题化教学模式；改进和创新教学方法，注重“问题式”、“研究式”、“网络化”教学和考核；举办以专家专题报告为辅的系列讲座；开展以时事政策为主题的大学生实践活动等教学手段，创新“形势与政策”课教学模式，增强该课程的实效性。
参考文献
[1]阮一帆.战后德国学校政治教育课程发展及启示[A].学校党建与思想教育,2010(4):90-92.
[2]中宣部、教育部.关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知.教社政[2004]13号．
[3]陈雪.创新教学模式,增强形势与政策教育实效[A].学校党建与思想教育,2009(10):41-42.
[4]中宣部、教育部.关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见.教社政[2005]5号．
作者简介：王惠（1971－），江苏无锡人，南京师范大学电气与自动化工程学院党委副书记，讲师，长期从事大学生思想政治教育、管理与研究工作。
【关键词】形势与政策；教学模式；创新
“形势政策”课程是高校“两课”教学的重要组成部分，承载着对大学生进行马克思主义形势观、政策观教育的特殊使命。该课程以分析当前国际国内的热点问题，阐明过江政策方针为主要教学内容，对大学生正确认识国情，正确理解党的路线、方针、政策，提升民族情感和社会主义觉悟起到了重要积极的作用。但受诸多因素制约，同时政策性、动态性、时效性强的特点也使它成为“两课”中难度很大的课程。从目前来看，该课程的建设和发展还处于探索阶段。其教学模式单一、师资队伍参差不齐、实践教学缺失、教学效果不理想等状况迫切要求高校要创新“形势与政策”课的教学模式，增强该课程的实效性。
一、目前“形势与政策”课存在的问题
1.教学模式比较单一
“形势与政策”课教学普遍存在教学观念落后，教学方法陈旧，教学手段单一等不足，教师往往表现为形势与政策的发言人，学生被动地成为知识接收的工具。“形势与政策”课教学，应当是一个思想观念创新的过程。因此，不能将给一般教学中“围绕已知的答案，给出求解过程”最为教学的重点，应当通过新途径新方法将最新的、最前沿的重大时事教育、国内外形势教育、社会热点问题剖析引人到课堂，引发学生的讨论和质疑，建立新思维，形成新的观点和理论，并培养学生的问题意识和批判精神。
2.师资队伍参差不齐
教师是教学过程的主题，“形势与政策”课程内容相对稳定，但教学内容纷繁复杂，通常具有变动性，且随着社会出现的热点和难点问题需要做不断的调整。教师在整个教学过程中要根据教学内容和社会形势的变化适时修订教学计划，调整教学内容。但目前“形势与政策”课师资队伍来源渠道单一，大多数高校没有组织专门的教研组或教研机构。在目前无法配备专职教师队伍的情况下，高校“形势与政策”课教师队伍多以学校党政管理干部、机关部门职员和学院专兼职思想政治教育人员等兼职教师作为教学主力。教师的人格魅力、理论修养、知识内涵等对教育效果起着非常关键的作用。教师如果只是照本宣科，粗浅拓展，不具备较为广泛的知识结构，很难对学生关注的社会热点和敏感问题做出合理的分析和评论，很难达到教学的目的。教师如果没有长期积累，对学生的心理状况、成长经历和一般特性做必要的了解和研究，很难把握学生某些不良举动或错误言论的思想根源。在对一些学生关注的突发事件的讨论中，很多教师做不到抽丝剥茧、条分缕析地分析判断出事件的本质和规律，并与大学生产生共鸣。
3.课程重理论教学，实践教学缺失
“形势与政策”课课堂教学引导学生正确认识形势，正确理解党的路线、方针和政策，目前的“形势与政策”课往往以课堂理论教学为主，实践教学普遍缺失，形势与政策教育不能贯彻理论联系实践，就失去了吸引力和生命力；形势与政策教育不能贯彻理论联系实际的原则，就失去了引导学生走入社会，在实践中长才干、受教育、做贡献的有益环节。
4.学生期望高，但教学效果不佳
现代大学生接触社会渠道和手段多样化，互联网覆盖社会的各个角落，信息的传递速度、范围超过了以往任何时代，大学生对于形势和政策有一定了解，这就使得“形势与政策”课教学处于一个完全开放的社会环境中。大学生希望从课程中获得更多的知识、经验、观念、看法，对于课程教学内容、教学模式、教师个人素养与学识要求较高。但由于上述诸多因素，课程的授课没有获得应有的感染力和说服力，对学生缺乏吸引力，很多学生对该课程的学习没有积极性和主动性，甚至产生抵触情绪，教学效果很不理想。
二、创新“形势与政策”课教学模式，增强“形势与政策”课的实效
“形势与政策”课是高校思想道德教育中的一门必修课，该课程以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，紧密联系国际形势和国内改革开放和现代化建设的最新形势，针对学生的思想实际开展形势与政治教育，帮助大学生理解国内外重大时事，全面认识和正确理解党的基本路线、重大方针和政策，认清形势和任务，激发爱国主义精神，增强民族自信心和社会责任感，珍惜和维护国家稳定的大局，激励广大学生为建设有中国特色的社会主义而努力奋斗。
1.构建以辅导员为主的教师团队
由于“形势政策”课贯穿大学四年，覆盖面宽，课时虽不多，但任务重。因此建立一支具有一定教学水准的教学队伍，显得尤为重要，这直接决定着课程教学效果。我们建议构建以各院分管学生工作的党委副书记负责、辅导员为主的“形势政策”课教学团队。各教学团队由“形势政策”课专职教师牵头组织教学计划，实行集体备课制度和专题专人负责制。教学团队成员可以集体备课、听课、评议，组织学生讨论和参加实践等教学活动。辅导员是高校一线的学生思想政治教育者和管理者，授课的辅导员能够在课堂上联系学生的思想实际，抓住学生普遍关心的问题和关注的热点进行讲解；引导学生积极思考，有针对性地提高学生对当前形势政策问题的认识。同时，此举还有利于各学院思想政治工作者进一步把握和引导大学生思想政治教育工作，同时也有利于提高辅导员政治素质和理论修养。
2.精选教学内容、采取专题化教学模式
“形势政策”课是以重点分析国际国内重要形势的方式来阐明党和国家的有关政策。该课程的教学内容广，课时有限，不可能全面介绍各种形势和政策，而应根据教育部每年下达的教学要点和难点，坚持教学内容的实效性，有针对性地分析某一方面或某一范围的形势，阐明相关的政策，从而使学生在对具体形势与政策的正确认识中逐步确立马克思主义形势观和政策观。
在教学中采用专题化教学模式更有利于精选教学内容，可以做到反应迅速，保持内容新鲜不过时。专题讲授的信息量大、重点突出、针对性强，能过及时反映和回应大学生普遍关注的热点和疑点，有利于解决学生思想认识中的深层次问题。
3.改进和创新教学方法，注重“问题式”、“研究式”、“网络化”教学和考核
当前为了充分调动学生积极性，实现教与学的统一结合。改进和创新“形势政策”课教学方法显得十分迫切和必要。
（1）注重联系社会实际，从现实问题入手。要充分发挥教师的主导作用和学生学习的主体作用。通过教师提出问题或引导学生发现问题，让学生独立地调查、分析、评价，递交解决问题的方案，加深学生对所学知识的理解，培养学生提出问题、分析问题和解决问题的能力。[1]带着问题学可以更好地激发学生学习“形势政策”课的积极性和主动性。在课堂上，教师可以通过演讲、写小论文等方式考察学生分析和解决问题的能力。
（2）引导学生进行研究性、探索性学习。提倡启发式、参与式、研究式教学，鼓励研究分析社会热点。培养学生独立思考和实践能力，以此激发学生自主学习意识和对社会政治问题及其价值的探究意识，培养学生的问题意识、科学态度以及责任感。教师应当要求学生围绕教学内容的难点、热点写相应的论文，并鼓励学生向期刊、杂志等媒体发表自己对时事政治的想法和观点的论文，并以此作为“形势政策”课加分的考核依据。
（3）加强“形势政策”课的专题教育网页建设，实现“网络化”“形势政策”课教学。《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》明确指出“要积极运用互联网这一现代信息技术，丰富教育资源，创新教学方法，拓展教育空间。各综合教育网站和各校园网站要设立形势与政策教育的网页、专栏，组织开展各种形式的网上教学、讨论等活动。”[2]针对“形势政策”课实效性强的特点，各高校应建设“形势政策”课的专题教育网页，充分发挥网络的互动性、及时性。充分利用教学团队整体优势，打造教学精品网站。“形势政策”课要充分利用网络技术，实现全程多媒体教学，同时，开发丰富的网络教学资源，开展网络化教学，推进教学手段现代化。充分利用“形势政策”课的专题教育网站及时向学生宣传报道党和国家的重大方针政策、时事新闻。[3]通过网络平台加强师生之间、同学之间的交流沟通，资源共享，优势互补。“形势政策”课的专题教育网页中可实行学生实名制参与讨论，递交作业，便于教师考核。
4.举办以专家专题报告为辅的系列讲座
“形势政策”课程的教学内容广，课时有限，不可能全面系统深入的介绍各种形势。因此对于当前的一些国际国内的热点问题，在辅导员课堂教学的基础上，也为了使感兴趣的学生能更深入的研究，有针对的请一些专家举办专题讲座，建立高校的学生形势报告会制度。专题讲座侧重于理论分析理解，也是突出思想性、理论性、时效性的报告。也可以邀请一些英雄和先进典型人物做事迹报告。还可以聘请地方党政领导、知名企业家担任特约报告员。专题报告的教学模式能够适应形势与政策变化快、信息量大和理论性与时政性强的特点，能够及时反映和回应大学生普遍关注的热点、疑点，有利于解决学生思想认识中的深层次问题，帮助学生科学分析理解新形势大政策，认识事物发展的趋势。每逢国内外发生重大事件时，尽可能邀请有关专家学者做专题讲座；也可邀请一些事件的参与者或当事人为学生做该事件主题讲座，便于学生更系统、更深入、更生动地探究相关的事件和问题。
5.开展以时事政策为主题的大学生实践活动
“形势政策”课程必须坚持理论与实践相结合。《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》明确指出“高等学校思想政治理论课所有课程都要加强实践环节。要建立和完善实践教学保障机制，探索实践育人的长效机制”。[4]“形势政策”课应当与其他各门思想政治理论课的实践教学相结合，共同开展实践教学。在校内学生公寓等场所可以举办一系列评点时事的学生讲坛；也可围绕相关热点、难点问题开展演讲比赛、辩论赛、征文活动；鼓励学生探索和研究相关问题并撰写调查报告或论文；抓住重大节日、纪念日、重大事件发生的时机，积极开展党团、社团活动等各种校园文化活动。组织学生走出校园，积极参见各种志愿服务和公益活动。通过大学生暑期“三下乡”社会实践活动，加强形势与政策实践教学，可以把暑期社会实践作为“形势政策”课的实践内容，由任课的辅导员进行统一部署，并将学生的暑期实践调查报告作为该课的考核内容。通过形式多样的实践教学活动，提高学生思想政治素质和观察分析社会现象的能力，深化教育教学的效果。
通过构建以辅导员为主的教师团队；精选教学内容、采取专题化教学模式；改进和创新教学方法，注重“问题式”、“研究式”、“网络化”教学和考核；举办以专家专题报告为辅的系列讲座；开展以时事政策为主题的大学生实践活动等教学手段，创新“形势与政策”课教学模式，增强该课程的实效性。
参考文献
[1]阮一帆.战后德国学校政治教育课程发展及启示[A].学校党建与思想教育,2010(4):90-92.
[2]中宣部、教育部.关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知.教社政[2004]13号．
[3]陈雪.创新教学模式,增强形势与政策教育实效[A].学校党建与思想教育,2009(10):41-42.
[4]中宣部、教育部.关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见.教社政[2005]5号．
作者简介：王惠（1971－），江苏无锡人，南京师范大学电气与自动化工程学院党委副书记，讲师，长期从事大学生思想政治教育、管理与研究工作。