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"一体两翼"型中心城市开放大学作为学习型城市建设的主要参与者,必须充分利用其独特的地位和体制机制优势,发挥办学特色,统筹协调校内外各个办学系统的资源力量,做到融合共享、优势互补、有序衔接、协同发展。研究从南京广播电视大学办学组织体系建设实际出发,对"一体两翼"型中心城市开放大学建设路径进行了理论与实践探索。