在工程量清单模式未实行以前，我国的工程造价管理实行的是与计划经济相适应的概预算定额计价模式，一段时间内，工程建设概预算定额计价模式曾经对工程造价的确定和控制起过积极有效的作用，随着我国社会主义市场经济体制的建立,尤其是2003年建设部出台了《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2003)，水利行业也出台了《水利工程工程量清单计价规范》(GB50501—2007)，2008年建设部又新推出了《建设工程工程量清单计价》(GB50500—2008)，按(GB50500—2008)规定，凡使用国有资金投资的工程项目必须采用清单计价模式；其他情况下的工程项目具体是使用清单模式还是定额模式由项目业主即建设单位自己来决定。说明我国建设工程造价已初步实现了从定额计价模式向工程量清单计价模式的转变。