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西部现行社会保障制度尚不健全,整体水平低,管理不规范,立法滞后,与全面建设小康社会的发展要求不相适应.应把建立城乡居民最低生活保障线与培育资本市场联系起来进行总体设计,以完善社保制度,推动社保社会化和市场化,构建社会统筹与个人账户的新型关系,改变社保经费的筹资模式,个人账户资金由民间运营,重视经营社会保障基金,千方百计支持社保基金保值增值,坚持农村与城市协调推进,依法推进社保事业的发展,为西部推进城市化进程奠定基础.