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秦安县属黄土高原丘陵沟壑第三副区,全县平均人口密度380人/平方公里,最高:这529人/平方公里,人均耕地仅0.12公顷,水土流失极为严重,县域内年流失泥沙1364.98万吨,每平方公里年流失泥沙高达1.5万吨,由于过去对水土保持工作不够重视,治理进度慢、效益低,生态环境恶劣、群众生活困难。